Правовые основы государственного управления в экологической сфере

В настоящее время функция государства, направленная на рациональное использование природных ресурсов, охрану природной среды и внедрение в производство новых безотходных технологий, большинством ученых-юристов признана общесоциальной. Это объясняется тем, что деятельность государства в сфере охраны природы проводится в интересах всего общества и будущих поколений.

Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ устанавливается Конституцией РФ и федераль-ными законами; договорами о разграничении предметов ведении и соглашениями о передаче части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ч. 6 ст. 1), заключенными между федераль-ными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Для осуществления государственной политики в деле охраны природной среды, обеспечения экологической безопасности, проведения межотраслевой координации и функционального регулирования в данной сфере необходимо построение системы государственного управления в области экологии.

Государственное управление в области экологии – организующая деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей и задач, связанных с охраной среды обитания.

Субъект управления – орган, учреждение или организация, выполняющие государственные задания в области экологии и наделенные соответствующими функциями.

Объект управления – деятельность граждан в сфере экологии, то есть в области охраны и использования природных объектов – земель, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха.

Опыт природоохранной деятельности крупнейших мегаполисов мира убедительно свидетельствует, что только в гармонии действий власти и населения, к тому же населения, просвещенного в экологическом плане и сознательно идущего навстречу действиям власти, можно добиться успеха.