Система органов государственной власти РФ и их полномочия в области обороны и безопасности

Система государственного управления складывается из институциональной, нормативно-правовой, функционально-структурной, кадровой, коммуникативной и профессионально-культурной подсистем. Основу институциональной системы составляет государственный орган – это учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени государства одну или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями. Главным отличительным от государственных учреждений, организаций и предприятий признаком государственных органов является наличие у них государственно-властных полномочий.

Характеристика органа государственной власти включает следующие составляющие:

1) статус - это юридически закрепленное место конкретного органа в единой системе органов государственной власти России;

2) компетенция - нормативно зафиксированный перечень вопросов, решать которые орган государственной власти имеет право (уполномочен);

3) полномочия - совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право и (или) обязан делать;

4) функции - это объективно обусловленные виды управленческой деятельности государственного органа, его роль в системе государственного управления;

5) задачи - набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функции государственного органа.

Система органов государственной власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами: демократия; гуманизм; принцип разделения властей; верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории России; федерализм, включающий государственную целостность России, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов РФ; Как установлено ст.10 Федерального закона “Об обороне”[43]. Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны страны. Вооруженные Силы государства предназначены для отражения возможной агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

13. Понятие и содержание гражданских правоотношений: субъекты, объекты, виды. ГП- понимается урегулированное нормами гражданского права имущественное или связанное с имущественным личное неимущественное отношение, участники которого являются носителями гражданских прав и обязанностей. От других видов общественных отношений, регулируемых нормами права, гражданско-правовые отношения отличает метод их регулирования, основанный на юридическом равенстве сторон. Субъектами гражданского правоотношения являются его участники. Ими могут быть: 1) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; 2) российские и иностранные юридические лица; 3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. В ГК и других актах гражданского законодательства все возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием «лица». Они характеризуются тем, что являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей. Под объектом правоотношения понимают то, на что данное правоотношение направлено и оказывает определенное воздействие. Существует мнение, что объектом гражданского правоотношения является предмет деятельности (поведения) субъектов правоотношения. Так, если следовать закону, и прежде всего ст. 128 Гражданского кодекса, это, в частности, вещи, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность). Вместе с тем, другие авторы справедливо отмечают, что нельзя рассматривать в качестве объекта гражданского правоотношения сами материальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой деятельности, действия людей, результаты их действий и т. п., поскольку гражданское правоотношение может воздействовать лишь на поведение людей, направленное на различного рода блага, но не на сами эти блага. Таким образом, в качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага. Виды гражданских правоотношений

- 1.По объекту (предмету) их воздействия на общественные отношения:

-имущественные правоотношения. К ним относятся правоотношения, имеющие своим объектом материальные блага (имущество) и отражающие либо принадлежность имущества определенному лицу, либо переход имущества от одного лица к другому лицу, а также правоотношения по поводу прав на использование результатов интеллектуальной деятельности и обязательственные правоотношения;

-личные неимущественные правоотношения. Эти правоотношения имеют в качестве объекта результаты интеллектуальной деятельности, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, связанные, в частности, с авторством на результаты умственного труда, именем гражданина, его личной, семейной тайной и другими нематериальными благами.

2. С позиции наличия либо отсутствия правовой связи правообладателя с третьими лицами гражданские правоотношения делятся: -на абсолютные правоотношения. В такого рода правоотношениях (собственность на вещь, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности) управомоченному лицу противостоит неопределенный круг третьих (обязанных) лиц; относительные правоотношения. В них правообладателю (управомоченному лицу) – продавцу, арендодателю, страховщику – противостоит определенное обязанное лицо – покупатель, арендатор, страхователь, которые обычно, в зависимости от характера конкретного требования, могут (как кредиторы и должники) поочередно меняться местами.

3. В зависимости от того, какой «этап жизни» вещи или исключительного права обслуживает правоотношение, различают: вещные правоотношения. В подобного рода правоотношении интерес управомоченного лица удовлетворяется за счет полезных свойств вещей путем его непосредственного взаимодействия с вещью; обязательственные правоотношения. В них интерес уполномоченного лица может быть удовлетворен только за счет определенных действий обязанного лица по предоставлению управо моченному лицу соответствующих материальных благ.

Одни и те же правоотношения могут классифицироваться по разным основаниям, образуя тем самым новую классификационную рубрику. Например, по различным основаниям правоотношения могут подразделяться на срочные, бессрочные, денежные, корпоративные, наследственные, долевые, солидарные, регрессные, простые, сложные, взаимные и др.

14.Юридические факты как основания гражданских правоотношений и их классификация. ЮФ — обстоятельства, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются правоотношения, с которыми нормативные акты связывают юридические последствия. Поскольку юридические факты лежат в основе гражданских правоотношений и влекут за собой их установление, изменение или прекращение, их называют основаниями гражданских правоотношений. Классификация: · события — обстоятельства, протекающие независимо от воли человека, в том числе и обстоятельства, возникшие по его воле, но вышедшие из-под его контроля — авария, пожар и т. п.;· действия — обстоятельства, которые совершаются по воле человека. Наибольшую массу юридических фактов в гражданском праве образуют действия людей, которые делятся на: · правомерные действия — соответствующие требованиям законодательства и условиям сделки, например осуществление факта оплаты по договору поставки; · неправомерные действия — противоречащие требованиям законодательства или условиям сделки, например, задержка оплаты за поставленный товар по договору поставки. По своему юридическому значению все правомерные действия делятся на: · юридические поступки — действия, влекущие юридические последствия независимо, а иногда и вопреки намерению совершившего их человека (создание автором произведения, находка и т. п.);· юридические акты — действия, влекущие юридические последствия лишь тогда, когда они совершены с намерением вызвать эти последствия, например, публичное обещание награды как одностороння сделка. К числу юридических актов относятся: · административные акты — совершаются уполномоченным административным органом, который при этом сам не становится участником установленного им правоотношения, например, государственная регистрации сделки с недвижимостью; · сделки — совершаются любыми субъектами гражданского права, которые при этом сами становятся участниками установленного ими правоотношения, например заключение договора купли-продажи.

15. Правоспособность и дееспособность физических лиц. Военнослужащий как субъект права. Правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникающая в момент рождения и прекращающаяся смертью человека. Дееспособность – возникающая с наступлением совершеннолетия способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В зависимости от степени ограничения прав и обязанностей гражданина выделяют неполную и ограниченную дееспособность. Неполная дееспособность в свою очередь подразделяется на дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (малолетних) и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. От имени и за малолетних совершают сделки только их родители или иные законные представители. Самостоятельно малолетние вправе совершать только мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия их законных представителей. Однако самостоятельно они вправе распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать иные сделки, право на совершение которых предоставлено малолетним. Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Гражданин может быть ограничен в дееспособности судом, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, ставя свою семью в тяжелое материальное положение. Военнослужащий — это лицо, состоящее на военной службе, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства, которые были рассмотрена в главе первой настоящего исследования. Военнослужащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права, осуществляющих определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи в учрежденных и действующих государственных органах и организациях, в которых законом предусмотрена военная служба. Военнослужащие являются своего рода персоналом, обеспечивающим исполнение функций указанных органов и организаций.

16. Понятие юридического лица и его правосубъектность. Виды юридических лиц. Юриди́ческое лицо́ — созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Правосубъектность юридических лиц отличается от правосубъектности физических лиц (например, юридическое лицо не может завещать своё имущество). Содержание правосубъектности юридических лиц: возможность приобретения прав, юридическое лицо отвечает за свои обязательства, имеет наименование, а также местонахождение. Существуют требования закона к наименованию юридического лица, например, в наименовании должно содержаться указание на организационно-правовую форму юр. лица., а касаемо некоммерческих организаций — на характер их деятельности. Местонахождение юридического лица определяется по государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом. Законодатель устанавливает особое требование к хозяйственным обществам, данный тип юр. лиц должен иметь почтовый адрес. Местонахождения юридического лица указывается в учредительном документе. Приобретение прав и обязанностей юридическим лицом происходит посредством действий его органов (п. 1 ст. 53 ГК), а в установленных законом случаях юр. лицо может приобретать права и обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК). В содержание правосубъектности юридического лица также входит возможность создавать филиалы и представительства, являющими обособленными подразделениями юридического лица. Виды юр лиц: В зависимости от формы собственности: государственные, частные. В зависимости от целей деятельности: Коммерческие, Некоммерческие. По составу учредителей: Юридические лица, учредителями которых являются только юридические лица (союзы и ассоциации), Только государственные (унитарные предприятия),Любые субъекты гражданского права (все остальные юридические лица). По характеру прав участников выделяют организации: на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения),в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы),в отношении которых их участники не имеют имущественных прав (общественные объединения, религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц). В зависимости от объема вещных прав организации выделяют юридические лица, обладающие правом: оперативного управления на имущество (учреждения, казённые предприятия),хозяйственного ведения (государственные и муниципальные предприятия, кроме казённых), собственности на имущество (все другие юридические лица).

Общие положения об обязательствах. Стороны обязательства.

Обязательство- правоотношение в котором одно лицо(должник) обязан совершить в сторону другого лица(кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия,а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

К основаниям возникновения обязательство относят любой юридический факт: договоры,сделки,в том числе односторонние, административные акты, судебные решения, факт создание произведения науки, литературы, искусства. Обязательства делятся на односторонние и взаимные по условиям возникновения: договорные и внедоговорные. Стороны обязательства -должник и кредитор. Или может быть граждане,юридические лица, субъекты РФ, муниципального образования. Должник - обязанное лицо, он совершает свои действия либо обязан воздержаться от их совершения по требованию кредитора. Кредитор имеет право требования от обязанной стороны совершения конкретных активных действий или воздержаться от их совершения.

19. Право собственности- система правовых норм, регулируемых отношение по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника или его интересов, а также по усмотрению вмешательства всех третих лиц в сферу его хозяйстенного господства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона, приобретается этим лицом. К таким способам относятся: право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества; на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности; обращение в собственность общедоступных для сбора вещей; приобретение права собственности добросовестным приобретателем вещи.

Прекращение права собственности происходит при наступлении юридических фактов:
1. по воле собственника (отчуждение собственником принадлежащего ему имущества, отказ от права собственности, гибель или уничтожение имущества и т. д.).
2. вопреки воле собственника.