Понятие правопреемства, основные теории

Правопреемство в международном праве связано с территориальными изменениями, т е. с заменой на определенной территории суверенитета одного государства суверенитетом дру­гого. Изменения численности населения или организации характера государственной власти таких последствий не порождают.

Правопреемство может иметь место и в отношениях между другими субъектами между­народного права, в частности, международными организациями. Но правопреемство между­народных организаций, в отличие от правопреемства государств, осуществляется не на тер­риториальной, а на функциональной основе. Отсутствие территориального элемента ограни­чивает правопреемство международных организаций «замещением правомочий» и сущест­венно отличает его от правопреемства государств

С теоретической точки зрения понятие правопреемства государств включает два компо­нента, известных в англосаксонской доктрине как фактическое правопреемство и юридиче­ское правопреемство. Г. Кельзен определил их следующим образом: во-первых, правопреем­ство как территориальное изменение и, во-вторых, правопреемство как переход прав и обя­занностей от одного государства к другому в результате этого изменения.

Действие юридического механизма регулирования правопреемства государств распро­страняется на последствия только тех территориальных изменений, которые наступили пра­вомерно, т е. в соответствии с международным правом. Последствия неправомерных терри­ториальных изменений (аннексии, незаконной оккупации, других форм необоснованного ог­раничения суверенитета государств на всей или части его территории) вообще не могут быть объектом правового регулирования, так как эти действия, являясь изначально ничтожными юридически, не вызывают правовых последствий.

Теории правопреемства:

· Негативная теория (А. Кейтс). Основная суть теории в полном отсутствии континуитета межд. правосубъектности государства. Поэтому когда власть и суверенитет одного государства сменяются другим, МД предшественника перестают действовать. Из этих же позиций исходят сторонники концепции «табула раса» (чистая доска) с той лишь разницей, что государство-преемник начинает свое существование без любых обязательств, вытекающих не только из МД.

· Теория универсального правопреемства (Г. Грoций). Согласно этой концепции государство-преемник продолжает межд. личность своего предшественника. Своими корнями эта теория уходит в римское наследственное право.

Разновидностью теории универсального правопреемства стала доктрина континуитета, сторонники которой считали, что весь комплекс межд. прав и обязанностей государства-предшественника в полном объеме переходят к его наследнику, выступающем тем же субъектом, что и предшественник. По своей сути концепция теории континуитета, обосновывая идентичность (тождественность) международной правосубъектности государств, является отрицанием международного правопреемства.

Правопреемство - это переход прав и обязанностей в результате смены одного государст­ва (предшественника) другим (преемником) в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.