 |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
Административный надзор
|
|
Административный надзор — систематическое наблюдение за точным и неуклонным соблюдением законов и подзаконных актов, осуществляемое специально уполномоченными ФОИВ (федеральными службами) в пределах своей компетенции по подведомственным вопросам в отношении организационно не подчиненных им юридических и физических лиц (Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314).
Цель административного надзора — обеспечить безопасность личности, общества, государства, а также требуемое качество продукции и оказания услуг.
Административный надзор играет особую роль в обеспечении законности и дисциплины. Надзорная деятельность является важной составляющей частью деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.
Например, специальный надзор как вид административного надзора осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
151) Административно-правовые режимы: понятие, признаки, назначение, правовое регулирование, виды.
Их основное назначение состоит в обеспечении конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства — агрессии против Российской Федерации, вооруженных конфликтов, массовых беспорядков; обеспечении функционирования объектов,представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение; определении порядка реализации прав и обязанностей, г) при регулировании правоотношений, возникающих между населением и публичной администрацией по поводу соблюдения режимных правил, применяется административно-правовой метод воздействия;д) нарушение правил режима влечет за собой меры дисциплинарного и административного принуждения.Итак, к признакам САПР относятся:
а) сфера их применения — они устанавливаются в сфере деятельности публичной администрации, в связи с выполнением органами государственной власти и местного самоуправления своих обязанностей обеспечить безопасность, охрану, защиту;б) предписания, образующие режимные правила, состоят из запрещающих и обязывающих административно-правовых норм, ограничивающих общую правосубъектность физических и юридических лиц;
в) обязательными субъектами особых правовых режимов являются исполнительные органы государственной или муниципальной власти;г) при регулировании правоотношений, возникающих между населением и публичной администрацией по поводу соблюдения режимных правил, применяется административно-правовой метод воздействия;
д) нарушение правил режима влечет за собой меры дисциплинарного и административного принуждения.Итак, к признакам САПР относятся:а) сфера их применения — они устанавливаются в сфере деятельности публичной администрации, в связи с выполнением органами государственной власти и местного самоуправления своих обязанностей обеспечить безопасность, охрану, защиту;
б) предписания, образующие режимные правила, состоят из запрещающих и обязывающих административно-правовых норм, ограничивающих общую правосубъектность физических и юридических лиц;в) обязательными субъектами особых правовых режимов являются исполнительные органы государственной или муниципальной власти;
г) при регулировании правоотношений, возникающих между населением и публичной администрацией по поводу соблюдения режимных правил, применяется административно-правовой метод воздействия;д) нарушение правил режима влечет за собой меры дисциплинарного и административного принуждения.Итак, к признакам САПР относятся:
а) сфера их применения — они устанавливаются в сфере деятельности публичной администрации, в связи с выполнением органами государственной власти и местного самоуправления своих обязанностей обеспечить безопасность, охрану, защиту;
б) предписания, образующие режимные правила, состоят из запрещающих и обязывающих административно-правовых норм, ограничивающих общую правосубъектность физических и юридических лиц;в) обязательными субъектами особых правовых режимов являются исполнительные органы государственной или муниципальной власти;
152) Административные процедуры: понятие, назначение, содержание и принципы.
Административные процедуры Административные процедуры являются неотъемлемым компонентом в процессе принятия решений органами исполнительной власти и являются специфической формой их взаимодействия с гражданами в частности и обществом в целом. Понимание верховной властью значимости совершенствования административных процедур выразилось в разработке законопроекта «Об административных процедурах» с 2001 г.
Что же может пониматься под самой категорией «административные процедуры». Административные процедуры – это комплексная система действий должностных лиц и исполнительных государственных органов по обеспечению максимально эффективного их взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в процессе реализации последними тех прав и свобод, которые декларируются и гарантируются законодательством.
В свете сказанного представляется не совсем корректным сведение понятия административных процедур к «установленным актами законодательства регламентным нормам, определяющим основания, условия, последовательность и порядок рассмотрения и разрешения административных дел», как это формулирует проект указанного федерального закона (ст. 8, п. 2). Понятие «регламентная норма» подразумевает известную статику данного явления, дефиниция же «процедуры» изначально устанавливает наличие динамичного компонента. Поэтому «административные процедуры» – это, скорее, процесс практической реализации «регламентных норм». Он должен подразумевать всю совокупность действий, связанных с принятием управленческих решений, являющихся ответом на частные инициативы граждан, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций. Административные процедуры связаны не только с правоприменительной деятельностью управомоченных на то субъектов, но и с действиями в области формирования внешних условий правоприменения, утверждения и реализации на практике демократических принципов его осуществления. Административные процедуры – это, в том числе, планомерные действия по:
- повышению эффективности функционирования исполнительных структур;
- унификации их деятельности на всех уровнях административной лестницы;
- формированию механизмов прозрачности и разумного диалога в процессе взаимодействия государственной службы с гражданами и общественными институтами.
153) Противодействие коррупции в Российской Федерации: правовая основа; основные принципы противодействия коррупции; основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции; обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Статья 9. Меры по предупреждению и противодействию коррупции в государственном и муниципальном управлении. Создание, поддержка и укрепление системы приема на государственную или муниципальную службу, прохождения государственной или муниципальной службы, увольнения государственных (муниципальных) служащих, основанной на принципах эффективности, прозрачности и добросовестности.2. Разработка и внедрение критериев и процедур отбора, подготовки и ротации кадров для занятия государственных или муниципальных должностей, которые считаются коррупционно уязвимыми. 3. Установление и выплата государственным (муниципальным) служащим надлежащего содержания с учетом показателей социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.4. Осуществление образовательной и учебной подготовки государственных (муниципальных) служащих, проводимой с целью соответствия требованиям добросовестного и надлежащего выполнения своих полномочий, обеспечение специализированной подготовки государственных (муниципальных) служащих, направленной на осознание рисков, сопряженных с коррупцией. 5. Принятие законодательных и административных правовых актов с целью достижения прозрачности в финансировании политических партий и кандидатур на избираемые государственные или муниципальные должности.6. Регулярное проведение мониторинга коррупционных правонарушений.7. Обязательная антикоррупционная экспертиза законодательных, нормативных и административных правовых актов.8. Разработка, внедрение и соблюдение административного регламента работы государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и организаций с физическими и юридическими лицами. Статья 10. Порядок представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах 1. Государственный (муниципальный) служащий обязан в установленные сроки и в установленном порядке подавать следующие декларации:1) декларацию при вступлении в должность;2) очередную годовую декларацию;3) декларацию при прекращении исполнения должностных обязанностей;4) декларацию при окончании исполнения должностных обязанностей.2. Лицо, вступая в должность государственного (муниципального) служащего, подает декларацию, упомянутую в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи в течение месяца со дня, когда принято решение о его назначении, избрании, утверждении в должности или когда в соответствии с законом начался срок исполнения депутатских полномочий.3. Государственный (муниципальный) служащий ежегодно до 1 апреля подает декларацию, упомянутую в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи. 4. Лицо, если оно занимало должность государственного (муниципального) служащего более трех месяцев, по окончании исполнения должностных обязанностей в течение 15 дней с последнего дня исполнения полномочий подает декларацию, упомянутую в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи.5. В случае исполнения государственным (муниципальным) служащим должности другого государственного (муниципального) служащего или вступления в новую должность государственного (муниципального) служащего декларации, упомянутые в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, не подаются.6. Вся информация, содержащаяся в декларации государственного (муниципального) служащего за исключением адреса регистрации и идентификационного номера налогоплательщика государственного (муниципального) служащего, его родственников, деловых партнеров, должников и кредиторов является публично доступной, что означает право работников средств массовой информации, а также других лиц ознакомиться с декларациями любого государственного (муниципального) служащего и публиковать включенные в них сведения.
154) Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
Дата публикования: 2015-01-26; Прочитано: 523 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!
