Выбор модели проведения реинжиниринга в бюджетных учреждениях.(выбирается что-то одно из двух)

Выделены три основных подхода проведения реинжиниринга: «zero approach» – разработка модели организации «с чистого листа», «подход на основе решений» и «детальный анализ». Определим наиболее адекватную особенностям бюджетной организации модель.
«Zero-approach» представляет построение идеального образа организации на основе теоретических и практических представлений. Модель «как есть» не принимает участия в работе. Учитывая, что бюджетные организации, получающие основное финансирование из федерального бюджета, иногда оказывающие важные для общества услуги, входят в структуру вышестоящей организации (министерства, федеральной службы), а их деятельность основана на множестве федеральных законов и нормативных документов вышестоящей организации, модель «с чистого листа» не будет отвечать реальным условиям и ограничениям деятельности бюджетной организации.
Важной характеристикой при внедрении новой модели бюджетной организации является реакция сотрудников организации на проект. В силу закрытости информации в методе «zero approach» применение этого метода может вызвать наибольший конфликт на этапе внедрения. Только на этапе внедрения сотрудники организации узнают о содержании модели новой организации. Когда сотрудников учреждения ставят перед фактом внедрения новой модели бюджетной организации деятельности, это может вызвать непринятие новой модели и привести к увольнению ключевых сотрудников.
«Подход на основе решений» использует моделирование системы принимаемых управленческих решений с последующим их совершенствованием и построением новых процессов на основе оптимизированной системы принятия решений. Модель разрабатывается на основе действующей модели. Данный подход позволяет максимально выгодно использовать все доступные управленческие технологии. В построении модели новой организации участвуют специалисты из различных структурных подразделений организации. В отличие от подхода «zero approach», данный подход не предполагает возможности использования частичного внедрения.
Построение модели на основе моделирования системы принятия управленческих решений более приемлемо, чем подход «zero approach», так как учитывает модель «как есть», мнения сотрудников организации, принимающих участие в проектировании новой модели. Существенным недостатком является низкая эффективность метода при частичном внедрении (а внедрить новую модель принятия управленческих решений в полном объеме для бюджетной организации проблематично).
«Детальный анализ» предполагает детальное описание и всесторонний анализ ключевых аспектов деятельности организации и последующее построение процессов на основе анализа. Данный метод использует существующую модель. Метод направлен прежде всего на устранение узких мест в условиях применения существующей технологии осуществления процессов. Технология сводится к выбору наиболее проблемных процессов, которые строятся заново. Данный подход наиболее полно позволяет учесть мнения сотрудников подразделений организации и учитывает действующую модель организации деятельности. Он предпочтителен для бюджетных учреждений федерального подчинения.
Вышестоящее федеральное учреждение может стать разработчиком той или иной новой технологии, и эта новая технология может быть распространена на всю подведомственную данному учреждению сеть учреждений. Таким образом производится сегментное внедрение изменений в процессы деятельности бюджетного учреждения. Другими словами, модель детального анализа дополняется компонентными технологиями реинжиниринга процессов – готовыми типовыми решениями. Компонентная технология сводится к тому, что структура процессов собирается из готовых типовых компонентов, которые настраиваются на особенности организации. Задача реинжиниринга процессов заключается в выборе подходящего требованиям организации варианта или комбинации вариантов. Таким образом, вместе с программными продуктами пользователи приобретают базу знаний об эффективных методах организации и управления процессами, которые можно адаптировать в соответствии со спецификой деятельности конкретной организации.
Особенностью применения компонентных технологий реинжиниринга процессов в бюджетных учреждениях является обязательное внедрение типового решения, разработанного вышестоящей бюджетной организацией.
Преимуществами применения компонентной технологии реинжиниринга бизнес-процессов в бюджетных организациях федерального подчинения являются: отсутствие или незначительная плата за готовое к применению типовое решение, уменьшение сроков проведения реинжиниринга бизнес-процессов, уменьшение рисков при внедрении реинжиниринга бизнес-процессов, уменьшение затрат на подготовку команды реинжиниринга бизнес-процессов, уменьшение психологического барьера перед новой организационной моделью в связи с обязательностью внедрения проектного решения. Компонентные технологии могут являться отправной точкой для осуществления в бюджетном учреждении реинжиниринга, а также ускорить решение о начале проект