Вопрос 24 Правовые формы осуществления функций государства

Государство выполняет свои функции в присущих ему формах, использует в своей деятельности различные методов. Под формами осуществления фун кций понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Различают правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Правовые формы деятельности закреплены КРФ, ФЗ и законодательством субъектов РФ, другими нормоустанавливающими актами.

В правовых формах отражается связь права и государства, обязанность последнего действовать на основе норм права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия совершают. Обычно выделяют ряд правовых форм осуществления функций государства – правотворческую, правоприменительную, правоохранительную, правосудие и контроль.

Правотворческая – деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению тех или иных функций.

Правоприменительная - деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера.

Правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.

Правосудие осуществляется только судом. Суд призван в особой процессуальной форме разрешать споры о праве, различные конфликты, гражданские и иные дела, используя государственную власть. Приговоры и решения суда обязательны для тех, кому они адресованы.

Контрольная деятельность осуществляется в форме проверки соответствия деятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений, правовых актов конституции, законам, нормативным актам другим вышестоящих органов. Такова деятельность конституционных судов по проверке конституционности законов. В России контроль за соблюдением прав человека осуществляет Уполномоченный по правам человека в РФ, избираемый ГД.

Организационные формы охватывают большой объём организационно-подготовоительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая работа необходима, но она не связана с юридическими действиями, влекущими за собой правовые последствия. К таким формам относятся:

-организационно-регламентационная – текущая работа определённых структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, планированием, координацией действий.

организационно-хозяйственная – оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучётом, статистикой, снабжением, кредитованием…

организационно-идеологическая – повседневная работа по идеологическму обеспечению выполнения функций, связанная с разъяснением вновь изданных нпа, формированием общественного мнения, обращением к населению и т.п.

Методы осуществления функций государства – способы и приёмы, с помощью которых органы государства реализуют его функции:

Убеждение – поощрение субъектов к определённой деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора.

Принуждение – склонение людей к определённой деятельности посредством силового давления, ограничивая свободу их выбора.

Рекомендация – ориентация на конкретный вариант действий, желательный с точки зрения государства.

Поощрение – побуждение с помощью системы вознаграждений следовать действиям, в которых заинтересованно общество и государство, стимулирование социально-полезной деятельности.

Вообще методов осуществления государственных функций очень много. все они зависят от конкретной функции, от вида государственных органов, которые её осуществляют.

Вопрос 25 Понятие политической системы общества. Виды политической системы.

В социальном управлении принимают участие различные субъекты: государство (специально предназначенное для этой цели), партии, политические движения, общественные объединения и т.п. Все они, оказывая активное влияние на политическую жизнь общества и осуществляя политическую власть, объединяются в политическую систему.

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Ядром ПСО является государство. Однако в ПСО входят и иные институты общества: политические партии, объединения, а также организации, не имеющие отношение к политике.

ПСО имеет ряд черт: 1. в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть

2. она зависит от характера общественной среды

3. обладает относительной самостоятельностью.

ПСО в конченом счёте регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за неё.

Выделяют следующие компоненты ПСО: 1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии, движения, общественные объединения.

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стоны политической власти и ПСО.

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

4) политические отношения, складывающиеся между элементами ПСО по поводу политической власти.

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и политического опыта.

Сущность ПСО наиболее ярко выражается в её функциях. Выделяют следующие функции: 1. обеспечение политической власти определённой социальной группы.

2.управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп ил большинства населения.

3. мобилизация средств и ресурсов для достижения этих задач.

4. выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений.

5.удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей.

6.интеграция общества, создание условий для взаимодействий различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

7. политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида).

Таким образом политическая система имеет не мало функций, с помощью которых выполняет своё предназначение, обеспечивает нормальные политические отношения, связывает все субъекты политики в единый механизм.

Виды ПСО: В зависимости от политического режима выделяют следующие виды политических систем: 1) Демократические. 2) Тоталитарные.

В зависимости от общественно-экономической формации: 1) Политические системы рабовладельческих обществ. 2) Политические системы феодальных обществ. 3) Политические системы буржуазных обществ. 4) Политические системы социалистических обществ.

В зависимости от географического положения: 1) Европейская политическая система. 2) Североамериканская политическая система. 3) Азиатская политическая система и т.д.

По характеру взаимодействия политических систем с внешней средой: 1) Закрытые (СССР). 2) Открытые (Великобритания, Франция и т.д.).

Среди базовых моделей политических систем выделяют: 1) Командная, ориентированна на использование принудительных, силовых методов в управлении. 2) Соревновательная, основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил. 3) Социопримирительная, нацелена на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.