Глава 1. Понятие и классификация специальной техники органов внутренних дел

Что понимается под специальной техникой органов внутренних дел?

Специальная техника органов внутренних дел[1] — это совокупность технических средств, устройств, материалов и соответствующих тактико-технических приемов, используемых в органах внутренних дел (далее — ОВД) при условии соблюдения законности в целях обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, организации режима и охраны осужденных.

На какие классы делится специальная техника?

Специальную технику в зависимости от вида деятельности, в которых ее используют, можно разделить на оперативную, криминалистическую и технику, применяемую в административной деятельности.

В чем принципиальные различия между группами технических средств?

Основное отличие заключается в регламентирующих документах и целях применения. См. табл. ниже.

Класс спецтехники	Основные регламентирующие нормативные акты	Цель применения	Форма применения
Оперативная техника	Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ведомственные нормативные акты	Пресечение и раскрытие преступлений, выявление лиц, их совершивших	Преимущественно негласно
Криминалистическая техника	Уголовно-процессуальный кодекс	Для сбора и исследования доказательств	Гласно
Техника, применяемая в административной деятельности	Административное законодательство, ведомственные нормативные акты	Для предупреждения, выявления, фиксации административных правонарушений	Гласно

Что понимается под оперативно-розыскной деятельностью?

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это вид деятельности осуществляемой оперативными аппаратами и должностными лицами ОВД в пределах своей компетенции гласно и негласно на основе законов и подзаконных нормативных актов путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности, общества и государства от преступных посягательств.

Что такое оперативно-розыскное мероприятие?

Оперативно-розыскное мероприятие (ОРМ) — это система (комплекс) приемов, направленных на получение, документирование, реализацию оперативно-розыскной информации (материалов) для обеспечения решения задач ОРД.

Что понимается под оперативно-техническим мероприятием?

Оперативно-техническое мероприятие (ОТМ) — мероприятие, проводимое негласно оперативно-техническими и оперативно-поисковыми подразделениями или специально подготовленными оперативными работниками других служб с использованием специальной или иной техники, материалов и веществ, не причиняющих вреда жизни, здоровью личности и окружающей среде.

Как классифицируется специальная техника по назначению и конструктивным особенностям?

Учитывая специфичность и конструктивные особенности технических средств ОВД, их можно условно разделить на 1) технические средства общего назначения, 2) технические средства, специально сконструированные для нужд ОВД, 3) технические средства, специально приспособленные для нужд ОВД

Что представляют собой технические средства общего назначения?

Это технические средства, применяемые в быту и на производстве. В их конструкции не отражена специфика правоохранительной деятельности. Это, например, радиостанции, диктофоны, мегафоны и пр. Главное, чтобы тактико-технические характеристики таких средств позволяли решать задачи милиции.

Что представляют собой технические средства специально сконструированные?

Это техника, специально разработанная и изготовленная для нужд ОВД, в ее конструкции отражена специфика их задач и условий работы. Например, специально изготовленный прибор видения в темноте, может иметь инфракрасный осветитель, позволяющий оперативно превращать его в мощный фонарь для ослепления правонарушителей.

Что представляют собой технические средства специально приспособленные?

Это техника общего назначения, конструктивно доработанная для решения специфических задач ОВД.

Что понимается под методами применения специальной техники?

Это совокупность приемов, тактико-технических операций, обеспечивающих быстрое и полное достижение поставленных целей в условиях проведения оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий.

Какой принцип наиболее важен при применении специальной техники?

Принцип соблюдения законности, который реализуется в двух группах нормативно-правовых актов:

— законах, содержащих нормы различных отраслей права;

— подзаконных нормативных актах (как правило, внутриведомственных), содержащих нормы, непосредственно регулирующие порядок использования специальной техники.

Какие существуют основания для применения специальной техники?

Основания изложены в статье 7 закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В каких случаях допускается проведение ОРМ, которые ограничивают права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища?

Согласно ст. 8 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается проведение указанных в вопросе ОРМ на основании судебного решения и при наличии информации:

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение.

В отношении каких лиц допускается прослушивание телефонных и иных переговоров?

Только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Могут ли материалы, полученные в ходе ОРМ использоваться в качестве доказательств?

Могут, в соответствии со статьей 11 закона «Об оперативно-розыскной деятельности», при соблюдении требований уголовно-процессуального закона.

Какие тенденции можно выделить в совершенствовании технических средств ОВД?

1. Новейшие средства разрабатываются на основе цифровых технологий.

2. Совершенствуются технические средства, ориентированные на ведение контртеррористической деятельности.

3. Имеет место более узкая специализация технических средств согласно специфике решаемых на практике задач.

4. Разрабатываются технические средства, ориентированные на работу с единой информационно-телекоммуникационной системой.

5. Разработчики специальной техники стремятся использовать возможности глобальных спутниковых навигационных систем связи, геоинформационных систем.

6. При разработке технических средств существенное внимание уделяется вопросам защиты информации.

7. Развиваются технические средства, использующие биометрические технологии.