Прием осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение

Для успешной организации исполнения этого наказания исключительно важное значение имеет его первоначальный этап, связанный с приемом осужденного, проведением с ним определенной работы по адаптации. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений на основании приговора суда, вступившего в законную силу, а также решения о направлении осужденного из следственного изолятора в данное исправительное учреждение, в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений:

1. Устанавливается соответствие личности осужденного документам, которые должны содержаться в его личном деле.

2. Прием осужденного, сверку документов осуществляет оперативный дежурный по исправительному учреждению, а также начальник специального отдела.

Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру и личному обыску.

4. Осужденные получают комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению, сдается на склад.

В целях адаптации к условиям отбывания наказания вновь прибывшие находятся в карантинном отделении, на условиях обычного отбывания наказания, до 15 суток. В этот период с ними проводится работапо специально составленной программе, предусматривающей ознакомление с правовым статусом осужденных, требованиями, которые установлены в исправительных учреждениях.

6. После адаптационного периода осужденные распределяются по отрядам. Для этого в каждом исправительном учреждении создается распределительная комиссия. Она возглавляется начальником, который приказом оформляет решения комиссии.

7. В пределах 10 суток после прибытия осужденного администрация направляет извещения об этом его родственникам с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение направляется и в суд, который вынес приговор.

Прием осужденных имеет не только правовое, но и воспитательное значение. Многое здесь зависит от вида исправительных учреждений. Естественно, наиболее сложно адаптируются лица, осужденные впервые. Поэтому в работе с ними значительная роль принадлежит психологам, опытным сотрудникам, которые проводят первоначальное изучение личности осужденного, составляют программу его воспитания.

44. Отрядная система в исправительных учреждениях. Права и обязанности начальника отряда.

Сама мысль была осуществлена по идеям Макаренко. Изначально эта система была внедрена в колониях для несовершеннолетних. Реально в колониях для взрослых эта система была применена в 1957 г. До этого воспитательную работу в исправительной колонии вели начальник колонии и его заместитель по исправительной работе. Весь коллектив колонии был разделен на отряды, во главе которых стояли начальники отряды, на которых можно было переложить часть функций. Отряд создается в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и исправительного учреждения. В основу комплектования отряда положены 2 принципа:

- бытовой: означает совместное проживание отряда

- производственный: состоит в том, что отряд должен решать единую производственную задачу. Если работа организуется в несколько смен, то весь отряд формируется в одну смену на одном производственном объекте и т.п.

-Иные критерии: создание молодежного отряда, т.к. они учатся, и т.п. В колониях-поселениях могут образовываться отряды по семейному признаку.

Отрядную систему регулирует – “Положение об отряде осужденных” утвержденное Минюстом 25 марта 2003 г. В нем говорится о целях отрядной системы – дифференциация воспитательного воздействия, создание условий для образования и т.д. Отряд создается приказом начальника учреждения. Начальник отряда – это не осужденный, он представитель администрации. Бригадиры могут быть из числа осужденных, а бригады создаются в рамках отряда. В этом же положении определены полномочия начальника отряда:

Начальник отряда обязан:

· разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с НПА

· знать положение дел в отряде (изучать личностные качества осужденных, предотвращать и аналицировать конфликты (служебные расследования) и т.п.)

· обеспечивать выполнение осужденными требований НПА

· организовывать подготовку и проведение культурно-развивающих и досуговых программ и мероприятий

· осуществлять ежедневный обход сооружений закрепленных за отрядом приказом начальника ИУ

Начальник отряда имеет право:

· участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении условий отбывания наказания и вида ИУ, предоставлении права передвижения без конвоя, проживания за пределами территории ИУ, а также выездов из ИУ;

· вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ;

· Осуществлять руководство и контроль деятельности членов совета воспитателей отряда.

· получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного, закрепленного за его отрядом и иных учреждений

· решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;

· в установленном законом порядке привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными их родственников, членов попечительских советов, представителей общественных и религиозных организаций (объединений) и иных организаций;

· вносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет.

45. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме.

Осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в силу, по общему правилу отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида. Вместе с тем в исключительных случаях, возникает необходимость оставить осужденного в следственном изоляторе или тюрьме связано это, как правило, с тем, что на работу по приготовлению и раздаче пищи, ремонту помещений и т.п. весьма затруднительно подобрать вольнонаемных работников. При этом такие осужденные должны не только обладать профессиональными знаниями, личностными характеристиками, но и быть осужденными впервые на срок не свыше пяти лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Юридическим документом, в соответствии с которым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме. Один экземпляр этого документа приобщается к личному делу осужденного.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

46. Надзор в исправительных учреждениях и его основные формы.

Надзор - это система мер, направленных на обеспечение порядка исполнения наказания путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы. С целью предупреждения противоправных действий с их стороны, обеспечения изоляции и безопасности других осужденных и персонала. Порядок осуществления надзора также определяется Инструкцией от 7 марта 2000 г. о надзоре за осужденными в исправительных колониях. Надо различать понятие силы надзора. Несмотря на то, что надзор осуществляется всем персоналом, но специальная задача по надзору возлагается на дежурную смену. Это и есть силы надзора. Во главе находится оперативный дежурный, а также в них есть различные инспекторы.

Направления надзора:

1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных. Не только днем, но и ночью. Закон допускает использование аудиовизуальных и иных технических средств надзора. Администрация д. уведомлять под расписку осужденных о применении при надзоре технических средств.
2. Пропускной режим, в первую очередь между жилой и производственной зонами. Контроль за порядком передвижения. Вообще осужденные д. передвигаться строем;
3. Проверки осужденных (их наличие). В каждом исправительном учреждении проверки наличия осужденных осуществляются 2 раза в сутки – утром и вечером. Производится количественный пересчет и пофамильная перекличка. Некоторые заключенные могут освобождаться от такой проверки – больные, по характеру работы (работники котельных, работники кухни и т.п.), тогда этот контроль осуществляется по местам их нахождения. Для этого проводится обход. В колониях-поселениях такая регистрация проводится не чаще 4 раз в месяц, путем явки осужденных для регистрации. Построения обычно производятся на улице и только в ненастную и холодную погоду построение проводится в спальных помещениях;
4. Обыски. Их цель – обнаружение и изъятие запрещенных предметов.

Виды обыска:

- личный обыск осужденных. Он подразделяется на полный (с раздеванием) и неполный (без раздевания). Личный обыск производится лицом одного пола. Полный обыск проводится по прибытии и убытии, при применении меры взыскания – до и после (одиночная камера, штрафной изолятор). При выходе осужденных на работу и по возвращении с нее проводится неполный обыск, т.е. как минимум 2 раза каждый рабочий день;

- обыск помещений, т.е. осмотр жилой зоны, производственных объектов. Они проводятся не реже 1 раза в месяц;

- общий обыск, при котором производится обыск всех осужденных и помещений.

1. Контроль за поведением осужденных находящихся вне колонии или убывающих из нее. Осужденные вне колонии – это те:

- которым разрешается проживать вне колонии: инспекторы д. проверять их;

- которым может быть предоставлено право бесконвойного передвижения за пределами колонии: периодический проверки маршрутом следования, обыски при выходе из колонии и по возвращению в колонию, контроль за передачей пропуска.

В процессе освобождения осужденных за ними тоже д.б. контроль. Когда осужденный освобождается, он тоже д.б. подвергнут процедуре полного обыска. Здесь особое внимание обращается на его особые приметы. Т.е. обыск д. осуществляться с участием медицинского работника, в медицинской карте эти приметы д.б. отмечены. Это нужно для того, чтобы не допустить подмены лица, когда на свободу выходит другой.

1. Контроль за свиданиями. Есть специальный инспектор, который отвечает за свидания и контролирует этот процесс, помещения для свиданий. Ему д.б. сданы вещи, которые нельзя проносить на территорию зоны, инспектор может подвергать досмотру осужденного и тех, кто прибыл на свидание. Но последние могут сказать, что не хотят быть подвергнуты досмотру. На этот случай предусмотрено правило, что инспектор может предложить пройти досмотр родственнику. Если родственник откажется от прохождения досмотра, то ему в длительном свидании также откажут и заменят его на краткосрочное. У инспектора также много других обязанностей. Осужденный перед и после длительного свидания подвергается полному обыску. Инспектор д. строго соблюдать очередность появления осужденного и родственника. При краткосрочном свидании первым в комнату входит осужденный, а при длительном свидании – наоборот.
2. Контроль за посылками, передачами и бандеролями. В первую очередь речь идет об их досмотре на предмет содержания запрещенных к передаче на территорию колонии вещей.
3. Контроль за телефонными переговорами и почтой: установка параллельного аппарата с помощью которого прослушивается телефонный разговор и др.
4. Сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными способами.

47. Прогрессивная система исполнения наказания в виде лишения свободы.

Этот вопрос можно рассматривать и в вопросе классификации, т.к. это уже вторичная классификация, которая существует во время отбывания наказания. Она получила распространение во 2-й пол. 19 в. благодаря представителям социологического направления уголовного права. Впервые она была введена в тюрьме на о. Норфолк вблизи Австралии в 1853 г. Суть той системы, называемой английской, звездной или марочной. Заключенные разделялись на 3 класса. Исполнение отбывания лишения свободы разделялось на 3 этапа. Устанавливались разные сроки пребывания разных классов на разных ступенях. Первый класс включал в себя заключенных признанных неразвращенными, т.е. те, которые в первый раз совершили преступление, да еще и небольшой тяжести. Они носили отличительную звезду. Во 2-й класс входили те, кто считался недостойным носить звезду в силу своей испорченности. Особо опасные преступники относились к 3-му классу. Эти 3 ступени представляли из себя следующее:

- на 1-й ступени все находились в одиночном заключении в камерах без привлечения к труду. Осужденные 1 класса отбывали эту ступень 3 мес., 2-е – 6 мес., а 3-и – 9 мес. и т.д.

- на 2-й ступени уже производятся совместные работы и т.п. Представители разных классов получали разное вознаграждение за труд, которое производилось в марках.

- на 3-й ступени уже разрешалось выходить за пределы исправительного учреждения, чтобы работать за его пределами.

Тем самым исправление шло прогрессивно.

Известны также и ирландская, и бельгийская прогрессивная системы. Здесь на последнем этапе осужденные переводились в другую «переходную» тюрьму, где уже был «полусвободный» режим.

В чистом виде в РФ эта система не введена, но есть отдельные элементы. Определение прогрессивной системы: это порядок изменения условий исполнения наказания, улучшающий или ухудшающий правовой статус осужденного. Формы реализации прогрессивной системы две:

1. изменение условий в пределах одного учреждения. Условия отбывания наказания – это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения. Цель изменения условий – индивидуализация лишения свободы на стадии исполнения. Юридические основания – ст. 120 и 132 УИК. Перевод производится по решению комиссии исправительного учреждения, т.е. это усмотрение администрации. Отказ от перевода или при несогласии с переводом решение можно обжаловать.

Фактические основания для улучшения условий:

- отсутствие взысканий

- добросовестное отношение к труду

- отбытие определенной части срока. Например, в исправительной колонии общего режима нужно отбыть 6 мес., строго режима – 9 мес. В колонии для пожизненных, чтобы перевестись на обычные условия, нужно отбыть 10 лет.

Основания для изменения условий в худшую сторону:

- злостное нарушение режима. Таковым считается употребление спиртного и наркотиков, наличие запрещенных предметов, организация забастовок или групповых неповиновений и активное участие в них, мужеложство и лесбиянство и отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Практически такое изменение условий реализуется созданием, например в колониях для взрослых 3-ступенчатое деления – обычная, облегченная и строгая, а в воспитательных колониях для несовершеннолетних к ним добавляется четвертая ступень - льготная. Разница между ними состоит в строгости изоляции. Базовыми являются обычные условия – именно на них начинается отбывание наказание и именно на них большинство. Например, если на обычных условиях люди проживают в общежитиях, то на строгих условиях все находятся в помещениях камерного типа. Из этих камер они даже не выводятся на занятия – в школы, профтехучилища и т.п. Мероприятия проводятся исключительно в помещениях, в которых они проживают. Но это не одиночные камеры. Прием пищи, медосмотр, лечение организуется отдельно от остальных осужденных. Другими отличительными признаками строгих условий являются, например, количество денег, которое разрешается тратить, количество свиданий (в год 6 краткосрочных и 4 длительных в обычных условиях, в облегченных условиях свиданий соответственно 6 и 6, в строгих условиях – 2 и 2, в некоторых колониях длительных свиданий вообще нет), количество получаемых посылок, бандеролей, передач, наличие или отсутствие права выезжать за пределы мест лишения свободы (даже на похороны).

Исключение составляют осужденные за умышленное преступление в период отбывания лишения свободы – они начинают отбывать наказание на строгих условиях, также исключением являются колонии для пожизненных и тюрьмы – там все начинают отбывание наказания со строгих условий.

2. изменение условий посредством перевода в другое учреждение. Изменение вида предполагает перевод для отбывания наказания в другое исправительное учреждение – из колонии строго режима в колонию общего режима, из колонии общего режима в колонию-поселение[2]. Основания:

- положительная характеристика на осужденного

- отбытие предусмотренной части срока (из тюрьмы в исправительную колонию – ½ срока, из колонии общего режима в колонию-поселение – ¼ срока)

- непринадлежность к группе лиц, которым запрещены переводы.

Осуществляется такой перевод судом. Это компетенция суда. Роль администрации в представлении в суд о переводе. Для представления нужно личное дело, характеристика на осужденного, его заявление, справка о состоянии здоровья.

48. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы и их изменение.

Статья 87 УИК РФ содержит принципиально новое правило дифференцированного содержания осужденных в пределах одного исправительного учреждения. Теперь в каждой исправительной колонии устанавливается не единый режим, а три. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. В колониях - поселениях устанавливается единый режим отбывания наказания для всех категорий осужденных. В воспитательных колониях режимные условия подразделяются на четыре вида: обычные, облегченные, льготные и строгие. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

По прибытии в исправительную колонию осужденный, как правило, помещается в обычные условия отбывания наказания. По прошествии определенного времени и в зависимости от поведения, отношения к труду он может быть переведен в облегченные условия. Злостные нарушители переводятся в строгие условия отбывания или с облегченных условий - в обычные. При этом правовое положение осужденных, находящихся в различных условиях отбывания, имеет весьма существенную разницу: например, в исправительных колониях общего режима осужденные, находящиеся в облегченных условиях, могут проживать за пределами колонии, в то время как находящиеся в строгих условиях содержатся в запираемых помещениях. Таким образом, создана своеобразная система изменения условий, и в какую сторону ее развернуть, полностью зависит от воли и желания самого осужденного; здесь заложена норма, обладающая высокой воспитательной значимостью.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

49. Изменение вида исправительного учреждения. Перевод в колонию-поселение и в тюрьму.

Изменение вида исправительного учреждения.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в статье 78 дает осужденному реальную возможность - в зависимости от поведения и отношения к труду - улучшить свое положение путем перевода, по решению суда, в учреждение с более легким режимом, так и ухудшить его в случае перевода в учреждение более строгого режима.

Изменение вида исправительного учреждения призвано стимулировать правопослушное поведение осужденных. При этом необходимо наличие нескольких компонентов, характеризующих личность осужденного. Это, прежде всего, положительное или отрицательное поведение (в т.ч. отношение к труду) во время отбывания наказания, добросовестное или негативное отношение к труду, обучению. Формальным признаком для улучшения положения осужденного - перевода в исправительное учреждение более мягкого режима - является отбытие установленного законом срока наказания.