Формирование новой политической системы в России на рубеже 20-21 веков

1)Становление новой политической системы.

2)Особенности развития политической системы в 1994-1999 годах

Основные этапы развития политической системы:

1-й этап 1992-1993 года,трансформация старых советских форм управления в президентскую республику.

Предпосылки к конфронтации между президентом и парламентом:

1)конституционные поправки

2)особые права,которые предоставлялись президенту

3)разное видение будущего России

В рамках этого противостояния можно выделить несколько рубежей:

1) первые месяцы 1992 года (период реформ со 2 декабря)

2) апрель 1992 года,6 съезд Народных депутатов.

3) осень 1992 года.Формирование фронта национального спасения.

4) декабрь 1992 года.7 съезд Народных депутатов.(началась открытая схватка между верховным советом и президентом)

5) март 1993 года.8 съезд Народных депутатов.(Верховный совет принимает специальное решение,которое запрещает проводить референдум по новой конституции,на лицо был кризис власти)

5) 20-26 марта 1993 года.20 марта Ельцин обратился к россиянам о неконституционных действиях верховного совета.Так же он объявил об особом порядке управления страной и предстоящем референдуме.

6) 25 апреля 1993 года-был проведен референдум.Референдум поддержал линию Президента

7) 1 мая 1993 года.Бунт на манежной площади

8) 21 сентября 1993 года.Обнародован Указ номер 1400 о Поэтапной конституционной реформе в РФ.

а)завершить работу над проектом

б)провести выборы в государственную Думу 11-12 декабря

в)указ приостанавливал деятельность высших судебно-правовых инстанций

г)указ вводил в стране президентское правление до принятия коституции

9) 23 сентября 1993 года-начало периода открытого противостояния.10 съезд народных депутатов,который объявил о незаконности режима Ельцина.Начался период открытого двоевластия

10)3-4 октября 1993 год.-Расстрел Белого Дома.

Последствия события сентября-начала октября 1993 года:

1)Ликвидировали двоевластие в стране

2)Приостановили сепаратистские тенденции

3)Ликвидировалась система советов,являвшаяся символом советской системы.

4)Разрушение иллюзий населения в отношении того демократического характера,которые были в начале

Факторы,обусловившие политический кризис осени 1993 года:

1)Клубок социальных,экономических и политических противоречий переходного общества,столкновение интересов разных политических сил.

2)Отсутствие в обществе национального согласия по все массовым вопросам будущего страны.

3)Отсутствие четкого конституционного механизма разделения властных полномочий.

4)Отсутствие в обществе развитой правовой культуры.

5)Неудачи экономической политики правительства в 1992-1993 году.

6)Агрессивно-авторитарная позиция части радикалов,представлявших новую российскую номенклатуру.

7)Личностные моменты,персональный конфликт амбиций бывших единомышленников.

Главные особенности конструкции новой власти по Конституции 1993 года.

32,3%

конституция говорила:

-Россия демократическое правовое государство с республиканской формой правления

-Установление приоритета исполнительной власти в целом над представительной

-Президент России наделялся колоссальным объемом полномочий

-Государственная Дума как законодательный орган была наделена узким кругом полномочий

-Конституция предусматривала всенародные выборы,провозглашала демократические права и свободы

-становление новой структуры в рамках первого этапа произошло на фоне разрушения в старой политической конструкции.Новой политической система-конституция 1993 года.

2-й этап 1994-1999 год,становление нового политического режима в условиях конфронтации между законодательной и исполнительной властью за приоритеты во внутренней и внешней политике

_____________________

Система власти:

-Законодательная

а)Верхняя палата ФС

-власть органа росла

б)Нижняя палата ГД

_____________________

-Исполнительная

а)Президент и его администрация

б)Правительство

-сми было подвластно олигархам

-сложился корпоративно-олигархический режим

-соц обещания и уступки стоили стране колоссальных средств

_____________________

-Судебная

Характеристика многопартийности 90 годов.

-Большая дробность российского политического спектра

-Крайняя нестабильность партийного состава

-Слабая социальная поддержка большинства партий

-Российские партии были похожи больше на идейно-политические течения,чем на сами партии

-Характерная для партий программная аморфность

Почему исчезли партии?

1)это были партии,которые носили верхушечный характер,не имевшие социальной опоры

2)конкуренция между партиями

3)Судьба многих партий была связанна с ее руководителем

4)Влияние государственной бюрократии на партийно строительство

Особенности политического развития РФ в 2000-2011 год.

Выборы 2000 года.

Путин-52.9%

за второго 22.9%

Состояние политической системы в начале 2000.

-Децентрализация,появлением которой являлось:

Во-первых,в наличие в Гос.думе сильной оппозиции

Во-вторых,присутствие и заметное влияние в ГД так называемой партии власти

В-третьих,проведение независимой от центра политики регионами России.

В-четвертых,организационная слабость.программная неопределенность многочисленных партий.

Задачи,которые вытекали из сложившейся обстановки

-Стабилизировать политическую систему

-Демонтировать олигархический режим

-Воссоздать дееспособное государство

Основные этапы реформы политической системы

1 этап-2000-2004 год(этап слома сложившихся сложившихся правил на протяжении 90 годов и установление новых порядков)

2 этап-2004-2011 год(этап укрепления позиции государства в обществе и развитие основ,заложенных на первом этапе)

Основные шаги по реформированию политической системы 2000-2004 года

1)Формирование в ГД третьего созыва коалиции большинства

2)Введение системы федеральных округов

3)Изменение правил формирования Совета Федерации

4)Ограничение численности политических партий в стране

5)формирование сильной проправительственной партии''Единая Россия''

Основные шаги по реформированию политической системы 2004-2011 годы.

1)Формирование Общественной Палаты РФ как противовеса конституционному большинству в ГД.

2)Отмена выборности губернаторов.

3)Увеличение Срока действия Президента и ГД

Особенности политического строительства:

-повышение роли государства в социально экономической и политической сферах

Основные направления внутренней политики РФ по реализации реформы.

Напралвения:

-Укрепление власти в центре и на местах(это направление включало в себя вертикаль власти.Концентрация власти в центре и жесткий контроль центра над регионами.

-Отстранение олигархов от центра политической системы

-Борьба с коррупцией и создание эффективной правоохранительной системы

Основные шаги по укреплению власти в центре и на местах:

-Проведение кадровой политики

-Обновление государственной символики

-Проведение административной реформы(сводилось к понятию централизация)

Административная реформа включала:

-13.05.2000-создание семи федеральных округов

-август 2000-реформирование Совета федерации

-1.09.2000-создание Государственного совета

-унификацию федерального и регионального законодательств

-май 2003-инвентаризацию функций министерств и ведомств

-март 2004-принятие ФЗ О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти

-июль 2004-принятие ФЗ О государственной гражданской службы РФ

-сентябрь 2004-отмену выборов высших должностных лиц региональных администраций

-изменение правил формирования законодательных органов

-укрепление ряда регионов страны путем слияния

Основные шаги по укреплению власти в центре и на местах:

-создание сильного ядра

-сокращение мелких партий

-проведение кадровой политики

-обновление государственной символики

-проведение административной реформы

Военная реформа:

-упор на высшие чины

-контрактная система

Судебная реформа-2001год

Реформа политической системы:

-изменить порядок формирование ЦИК и региональных сберкомов

-проводить выборы главрегионов прямым голосованием жителей регионов

-изменить систему выборов в государственную думу

-сократить до 300 тысяч количество подписей для участия самовыдвиженцев в выборах президента и до 100 тысяч для не парламентских партий

-децентрализацию власти должно способствовать перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитет

в ходе 11 лет сформировалась следующая модель,которая может быть представлена следующим образом

1)сильная централизованная власть,не зависящая от сдержек

2)Партийное ядро,которое обеспечивает конституционное большинство в парламенте

3)Жесткая конструкция центр и регионы

4)Неразвитость судебной власти как независимого института

5)подконтрольность СМИ государством

Билет №49.

Характерные черты развития российского федерализма:

Программа по выстраиванию федеративных отношений в начале 2000

Путин предложил:

1)Магистральный путь

-развитие самостоятельности регионов

2)Установление равенства субъектов Федерации

-совершенствование законодательной базы в отношениях Центра и субъектов Федерации

-Перераспределение функций между центральной и региональной властью

-Изменения административно-территориального устройства страны

Реализация направлений:

1)Решение конституционного суда о несоответствии ряда положений некоторых субъектов федерации конституции России

2)Издание указов президента весной-летом 2000 года(отменяли правовые акты ингушетии,башкартастана)

3)Принятие налогового кодекса

Принцип формирования совета федерации

2)

-Президент сосредоточил всю власть в свои руки

-создание государственного совета

-отмена прямых выборов губернатора

3 направление:

реализовалось:

а)укрупнение субъектов федерации

б)Ведение института полномочных представителей президента

в)Принимались меры по совершенствованию местного самоуправления

Новая система федерализма характеризуется:

-Унифицированным избирательным и партийным законодательством

-минимизацией различий в правилах проведения региональных выборов,переволом выборов на партийную основу

-Складывание властной,в том числе партийной вертикали,которая способствует укреплению единства страны и усилению ее политической однородности.

Билет №60.

Кто виноват в распаде советской империи? Что случайно, а что закономерно было в этом важнейшем событии ХХ века?

Теория заговора или 1-я (конспирологическая) версия распада СССР

«Это всё придумал Черчилль в 18-м году», - поется в известной песне Владимира Высоцкого. Речь идет о популярной во все времена теории "мирового заговора" против СССР, за которым в 1918 г. стояла Британия, в 80-е "перестроечные" годы - Соединенные Штаты Америки. Эта версия наиболее популярна... в самих США: мудрость и проницательность ее политиков, спецслужб, советологов в результате многолетней подрывной деятельности дала такой сногсшибательный эффект. Чем не повод для нового финансирования в современных условиях, когда вокруг США количество врагов растет год из года? Пояснил Евгений Ольховский, руководитель землячества трейдеров Канады Академии Masterforex-V. Поэтому:

– государственные деятели США сами не раз приписывали себе все заслуги по ликвидации СССР. Например, Дж. Буш-старший, поздравил ЦРУ с развалом Советского Союза, госсекретарь Дж. Бэйкер, который в период предвыборной кампании 1992 года не раз бахвалился своим вкладом в это дело;

- шеф ЦРУ Уильям Кейси, по мнению американского исследователя Петера Швейцера, мудро подорвал экономические основы СССР, договорившись с саудовскими шейхами об увеличении добычи нефти и падение её цены с $30 за баррель до $12, лишив СССР десятков миллиардов долларов валютных поступлений в год;

– с началом перестройки, США всячески старались возродить и поддерживать сепаратистские настроения в советских республиках;

- в итоге, по словам известного английского историка Арнольда Тойнби, "современная Америка сравнима с очень большой собакой в очень маленькой комнате – она всего лишь виляет хвостом, а вокруг валятся стулья".

Но результатом этой деятельности должно было стать ослабление СССР, а не его развал. Как пишет генерал-лейтенант КГБ в отставке Николай Леонов, в одном из секретных документов ЦРУ того времени, копию которого он видел лично, конечной целью провозглашался отрыв от СССР Прибалтики и Правобережной Украины. Это был предел мечтаний Вашингтона, да и то в долгосрочной перспективе.

Все было значительно сложнее. Ставя задачу ослабления СССР, как противника №1, США одновременно опасались хаоса в огромной стране, к тому же нашпигованной ядерным оружием. Поэтому, выступая за независимость Прибалтики, американцы в то же время поддерживали идею Горбачёва создать обновлённую федерацию из остальных республик. Например, тот же Буш-старший, во время визита в Киев 1 августа 1991 года в речи перед Верховным Советом Украины, за три недели до фактического распада СССР, чуть ли не агитировал украинцев остаться в составе «обновленного Союза»: «Свобода и независимость не одно и то же. Американцы не поддержат тех, кто добивается свободы, чтобы заменить далёкую тиранию на местную деспотию». Эта речь "забыта" и украинскими национал-демократами и советологами из США. Кому приятно вспоминать о собственных заблуждениях и ошибках?

То есть, давление Запада было одной из причин распада СССР, но далеко не главной и не определяющей. Признаем же, развалить извне можно только слабое государство. Ведь когда граждане довольны своей жизнью, то чтобы не предпринимали иностранные спецслужбы, им не удастся дестабилизировать ситуацию в стране. Развал СССР был вызван внутренними противоречиями, а не внешним давлением. Как сказал всё тот же генерал Николай Леонов: «Запад очень хотел разрушить Союз, но всю «грязную работу» мы сделали сами».

Особенности социально-экономического развития РФ 2000-2011гг. Отметьте достижения, проблемы, трудности в этой области. Отличается ли на Ваш взгляд экономическая система современной России от советской экономической системы? Ответ аргументируйте.

Социально-экономическая политика России в начале 2000-х годов базировалась на принципе децентрализации. Передача полномочий с федерального уровня на региональный позволяла более рационально решать социальные проблемы с учетом специфики регионов. В то же время финансовые поступления в региональные бюджеты не покрывали значительную часть необходимых расходов в социальной сфере.
После кризиса 1998 г. правительство России уделяло повышенное внимание социальной сфере, в результате чего реальная зарплата работников и пенсионное обеспечение повысились в 2,5 раза, в 2 раза снизился уровень безработицы. Для улучшения демографической ситуации было принято решение о выплате материнского капитала на рождение второго и последующих детей. Медицинские учреждения начали обеспечиваться современным диагностическим и медицинским оборудованием. Начала внедряться программа обеспечения жильем молодых семей, создавались условия для ипотечного кредитования.
Началась реформа образования с учетом международных стандартов и требований инновационного развития современной экономики, базирующегося на внедрении высоких технологий и фундаментальных научных исследований. Разработаны мероприятия, позволяющие стимулировать молодых ученых, активно занимающихся научной деятельностью.
Государственную политику в социально-экономической сфере в РФ осуществляют федеральные, региональные и муниципальные органы власти.
В субъектах федерации действуют соответствующие федеральным региональные органы власти, занимающиеся вопросами социальной защиты: министерства и главные управления социальной защиты, департаменты социального развития. Муниципальные органы самоуправления оказывают дополнительную социальную помощь и поддержку малоимущих граждан в пределах собственных финансовых возможностей.
Наиболее эффективно проводится эта работа в тех регионах, которые согласились получать субвенции из федерального бюджета и на региональном уровне осуществлять полномочия по обеспечению инвалидов и ветеранов.
Условия развития современной экономики приводят к необходимости вклада субъектами экономики значительных инвестиций в человеческий капитал. Такие предприятия, как Газпром и другие крупнейшие компании России, ежегодно направляют значительные средства на образование, развитие науки, проведение культурных и спортивных мероприятий, строительство и реконструкцию спортивных и культурных объектов. Участие предприятий в качественно новой подготовке работников значительно сокращает расходы федерального и региональных бюджетов на социальные нужды, дает возможность перераспределить освободившиеся ресурсы на решение накопившихся социальных проблем

Развитие экономики в 2000-2007 годах не было равномерным, что определялось изменением влияния различных факторов, наиболее существенным среди которых было состояние внешнеэкономической конъюнктуры.

Основой экономического роста в 2002-2007 годах являлась экспортно-сырьевая модель воспроизводства.

05-2007 годах резко замедлилась динамика добычи полезных ископаемых. Рост производства генерировал дополнительный спрос на труд, что в условиях ограниченных возможностей наращивания предложения на рынке труда приводило к ускорению роста заработной платы. В 2003-2007 годах восстановилась опережающая динамика инвестиций относительно роста производства. Капитальные вложения в основные фонды поддерживали динамику экономического роста на высоком уровне. Растущие доходы предприятий и населения, расширяющийся внутренний потребительский спрос, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура требовали увеличения производства и, соответственно, инвестиционных вложений для реконструкции старых и создания новых производственных мощностей.

Последовательное повышение суверенных кредитных рейтингов Российской Федерации отражает положительную оценку международным сообществом изменений в инвестиционном климате в России.

Одновременно перед российской экономикой возникают новые стратегические ограничения и вызовы. недостаточное развитие производственной (транспортной и энергетической) инфраструктуры и дефицитквалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда. Россия уже не может поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения. В инерционном варианте действие данного фактора может привести к резкому замедлению экономического роста и нарастающему отставанию от ведущих стран.

В-четвертых, высокий уровень социального и регионального неравенства, отсталость сферы социальных услуг (здравоохранения, образования) и науки.

54/Всемирные и региональные межправительственные организации. Перечислите их, назовите функции, которые возложены, приведите примеры их деятельности по сохранению мира на рубеже 20-21 веков.

К всемирным межправительственным организациям относятся такие объединения, как:
НАТО Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра

ВТО Всемирная торговая организация

ООН и её подразделы, такие, как, к примеру, ЮНЕСКО

К региональным межправительственным организациям относятся:
Организация американских государств (ОАГ), Африканский Союз, Лига арабских государств (ЛАГ), Содружество Независимых Государств (СНГ)

Функции всемирных и региональных межправительственных организаций разнообразны. Так, к примеру, Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями. Главной функцией НАТО является обеспечение военной безопасности в мире. ООН имеет многочисленные функции, т.к. в её систему входит большое кол-во направлений, таких, как ЮНЕСКО-Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.

По моему мнению, ООН является наиболее активной межправительственной организацией в плане действий по сохранению мира на рубеже 20-21 веков.

Начиная с 90-х годов ХХ века миротворческая деятельность ООН все больше осуществляется во взаимодействии с региональными организациями. Первой операцией ООН, развернутой в том же месте, где проводилась операция региональных сил по поддержанию мира, стала миссия в Либерии в 1993 году. Региональные силы были направлены туда Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС). В 1994 году миссия ООН в Грузии начала сотрудничать с миротворческими силами СНГ. Во второй половине 1990-х годов миротворческие операции, в Боснии и Герцеговине и Косово проводились ООН совместно с НАТО, ЕС и ОБСЕ. В Афганистане возглавляемые НАТО Международные силы содействия безопасности для Афганистана тесно взаимодействуют с миссией ООН по оказанию политической поддержки