Конституционная реформа в России

Конституция 1993 г. исчерпала себя. Она стала недееспособной не потому, что российская власть ею откровенно пренебрегает, а потому, что в ней не заложено реальных механизмов общественного контроля над этой властью, то есть главного, ради чего, собственно, и пишется конституция. В отсутствие этого механизма все заложенные в ней демократические свободы, ограничивающие вседозволенность властей, с необходимостью должны были свестись к нулю, что и произошло. Если в Конституции 1993 г. и отыщутся права граждан, которые власть еще не нарушила, то лишь потому, что ей пока этого не было нужно; то, что, опираясь на нее, граждане защитить свои права не смогут ясно уже сейчас.

С этой целью продвижение проекта конституционной реформы России необходимо вести поэтапно:

1 этап. Обсуждение приемлемости Конституции 1993 года и ее недостатков; возможность их исправления путем внесения поправок, либо необходимость полной замены конституции для обеспечения подлинно демократического развития России.

2 этап. Определение цели конституции, то есть определение механизма государственной власти, который бы позволял бы решить триединую задачу, то есть иметь:

- власть, желаемую народом, то есть свободно избираемую им; - власть, возможность злоупотребления которой была бы максимально ограничена; - власть, которая бы отвечала перед народом за результаты своего правления.

Здесь же необходимо определить, какую схему государственной власти предпочтительно иметь: единую высшую государственную власть, которая передана какому либо органу или лицу народом или же основанную на принципе разделения властей (т.е. высшая государственная власть принадлежит только непосредственно народу).

3 этап. Требования к конституции, исходя из цели, должны быть необходимыми и достаточными, то есть такими, которые решали бы поставленную задачу, и без которых нельзя было бы обойтись, поскольку, чем более лаконична конституция, тем более она понятна и применима на деле. Эти требования должны определить разделы или принципиальные положения, которые должны однозначно определяться самой конституцией и которые не должны подвергаться корректировке последующими законами, принятыми на ее основе. Здесь же должны быть определены акты, не определяющие непосредственно государственный механизм будущей России, но имеющие для него решающее значение и потому приравненные к конституции (например, права человека).

4 этап. Создание конкурентных проектов и формулировок отдельных разделов, статей и принципов конституции и широкое их обсуждение.

5 этап. Сведение одобренных Национальной Ассамблеей разделов конституции, обсуждение и принятие проекта новой конституции России в целом.

Национальная Ассамблея считает конституционную реформу России своим открытым проектом, к принятию которого в рамках Национальной Ассамблеи может присоединиться на любом этапе любая политическая формация России, за исключением тех, кто своими действиями непосредственно способствовал превращению нынешней России в тоталитарное государство и узурпации ее государственной власти правящей кремлевской верхушкой.

С целью проведения этого проекта в жизнь Совет Национальной Ассамблеи постановляет:

1. Поручить Бюро НА организацию первого этапа продвижения проекта конституционной реформы России с привлечением к нему всех заинтересованных политических формаций, в том числе находящихся вне Национальной Ассамблеи. По итогам первого этапа решить вопрос о проведении следующих этапов и, при необходимости, корректировке их содержания или введении дополнительных этапов.

2. Каждый из этапов проекта конституционной реформы России должен завершаться вынесением на голосование Национальной Ассамблеи альтернативных формулировок решений, подытоживающих обсуждение, проводимое в рамках этого этапа.

3. Сроки проведения каждого из этапов должны определяться Бюро НАс тем, чтобы добиться всестороннего обсуждения и, вместе с тем, своевременного продвижения проекта и должны, как правило, не превышать 2-3 месяцев.

4. Исходя из итогов обсуждения первого этапа конституционного проекта поручить Бюро НА решить вопрос о формировании Конституционной комиссии НА и вынести вопрос о ее утверждении на будущее заседание Совета или очную сессию Национальной Ассамблеи.

17. Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика

конституция РФ – основной нормативный акт России, обладающий высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием.

Структура Конституции РФ состоит из краткой преамбулы, двух разделов, причем первый из них разбит на 9 глав.

Содержание Конституции РФ включает в себя: 1) полное и последовательное закрепление общепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами защиты прав человека; 2) характеристику институтов и механизмов обеспечения взаимодействия прав и свобод человека и гражданина со всеми остальными конституционными институтами в сфере политического, экономического устройства государства; 3) правила обеспечения реализации конституционных прав и свобод личности.

Многие из глав Конституции РФ посвящены структуре и компетенции органов государственной власти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ. Кроме того, Конституция закрепляет принципы и структуру судебной власти.

Конституция РФ закрепляет все основные демократические принципы: выборность высших государственных органов, право граждан на местное самоуправление и т. д.

Конституция РФ в своем содержании закрепляет еще один из главных принципов демократического государства – принцип разделения властей, в соответствии с которым в России одновременно действуют три ветви власти: 1) законодательная; 2) исполнительная; 3) судебная.

Благодаря этому принципу устанавливается система «сдержек и противовесов» в структуре власти, что обеспечивает нормальное функционирование и взаимодействие различных органов власти. Этот принцип обеспечивается также за счет разграничения нормотворческой деятельности Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ, сферы совместной и раздельной компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

18. Структура Конституции РФ: особенности, значение и юридическая сила её составных частей

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

Конституция РФ состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной конституции. Структура Конституции РФ:

Раздел первый. Основные положения

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)

Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)

Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)

Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)

Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения