Процедура разрешения споров в ВТО

В системе ВТО механизм разрешения межгосударственных споров основан на ст. XXII ГАТТ, на «Договоренности об уведомлениях, консультациях, урегулировании споров и наблюдений», принятой 28.12.79 г. по итогам Токийского раунда переговоров государств -- участников ГАТТ (с уточнениями и дополнениями от 29.11.82 г., 30.11.84 г.), а также на «Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров», принятой по итогам Уругвайского раунда переговоров.

Система разрешения споров:

1. межправительственные консультации - начинаются по инициативе стороны, считающей, что её права, интересы затронуты по любому из соглашений ВТО. Если по истечении 60 дней спор не урегулирован, любая сторона может просить о создании специальной группы экспертов.

2. Группа экспертов рассматривает представления и аргументацию сторон, выясняет применимость к предмету спора положений соответствующего соглашения, готовит доклад с выводами, решением и рекомендациями и в 6-месячный срок представляет его Органу по разрешению споров (ОPC). Если сторона-участница ВТО не выполнит рекомендацию группы экспертов, то в отношении неё другой стороной спора может быть применена приостановка действия согласованных тарифных уступок, истребовано возмещение причиненного ущерба и т.п.

Пути решения спора и ответственности виновной стороны на основании вынесенных рекомендаций:

-- признать рекомендации, принять меры для ликвидации нарушения;

-- выплатить компенсацию или предложить компенсацию;

-- запросить у ОРС полномочий и осуществить контрмеры путем, в частности, приостановки согласованных таможенных уступок (в результате этого увеличивается ставка тарифа на товар или товары, ввозимые из страны-нарушительницы, или принимаются эквивалентные меры, если речь идет о сфере услуг).

3. Орган по разрешению споров (ОРС) в течение 60 дней автоматически принимает доклад группы экспертов

-функции ОРС выполняет Ген Совет ВТО, специально собираясь для рассмотрения споров.

-спор считается решенным только после того, как отклонение от правил или их нарушение устранено.

4. Орган по апелляциям ВТО создается решением ОРС в составе 7 человек, действующих в личном качестве. Задача Органа - дать правовую оценку решению, рекомендациям группы экспертов с точки зрения их правомерности, соответствия прецедентам и правилам ВТО. Решение Органа по апелляциям передается в ОРС.

Механизм разрешения споров в рамках ВТО эффективно работает, если соответствующие системы передачи информации отработаны на национальном уровне. Практическая задача создания национальных правил и процедур по выявлению нарушений и передаче информации об этом стоит перед многими странами-членами ВТО.

"Система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли" - гласит текст Договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров.

Цель механизма урегулирования споров:

"обеспечить конструктивное решение споров".

-поощряется стремление сторон к поиску взаимоприемлемого решения проблем, возникающих в отношениях между членами организации, в соотв с положениями ВТО.

- спор может быть вынесен на рассмотрение Ген директора

Если консультации не дают желаемых результатов в течение 60 дней, истец может обратиться в ОРС с просьбой об образовании третейской группы для рассмотрения дела.

Третейская группа разбирает жалобу в контексте того соглашения, на которое ссылается истец, а также делает свои выводы, которые должны помочь ОРС принять рекомендации или вынести свое определение согласно тексту соглашения. Третейская группа может наделяться различными полномочиями, если стороны согласны.

В Договоренности – условие эффективного разрешения споров - "безотлагательное выполнение рекомендаций или правовых определений ОРС".

На заседании ОРС, которое проводится в течение 30 дней после утверждения доклада третейской группы или доклада апелляционного органа, затронутая сторона обязана изложить свои намерения в отношении выполнения рекомендаций. Если немедленное выполнение рекомендаций представляется невозможным по практическим соображениям, данный член организации получает "разумные сроки", которые устанавливаются ОРС, для их выполнения. В случае невыполнения им этих рекомендаций в установленные сроки, данный член организации обязан вступить в переговоры с истцом для определения взаимосогласованной компенсации, например, о снижении тарифов в секторах, представляющих особый интерес для истца.

Если спустя 20 дней с начала переговоров, стороны НЕ смогут согласовать удовлетворительную для истца компенсацию, истец вправе обратиться в ОРС за санкцией на приостановление действия уступок или обязательств по отношению к ответчику.

- Если эта мера не дает эффекта или не может быть реализована по практическим соображениям, действие уступок приостанавливается в отношении другого сектора торговли, но в рамках все того же соглашения.

-Если и эта мера представляется неэффективной, или не может быть реализована по практическим соображениям, или обстоятельства дела достаточно серьезны, действие уступок может быть приостановлено в рамках другого соглашения ВТО.

40. Международные финансовые организации в системе ООН: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений.

ЭТО ЧИТАТЬ!!!!!! à http://economican.ru/v_macro.php?id=4

41. Мирные средства решения международных споров: непосредственные переговоры, международная согласительная процедура.

Принцип мирного разрешения м/н споров

Тесно связан с принципом неприменения силы (споры решаются только мирными средствами).

В классическом МП (Гаагские конвенции) – только рекомендация не прибегать к силе.

Устав Лиги Наций – обращение к мирным средствам обязательно, но обращение к силе при этом не запрещается.

Парижский Пакт (Бриана-Келлога) 1928 г. – закрепление принципа.

Устав ООН (ст. 2 п. 3) – фиксирование принципа.

Принцип также закрепляют: Пакт Лиги арабских государств, Хартия Организации африканского единства, Декларация о принципах МП 1970 г., Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.

Мирным путем разрешаются все споры и конфликты (независимо от их характера).

Признается свобода выбора мирных средств (см. Декларация о принципах МП): переговоры, арбитраж, судебное разбирательство, посредничество и др.

Мирное урегулирование м/н споров – один из основных принципов МП.

Правовое содержание принципа:

1) Государства обязаны разрешать споры только мирными средствами;

2) Государства не вправе оставлять споры неразрешенными (из-за тенденции к нарастанию);

3) Государства должны воздерживаться от действий, влекущих обострение спора;

4) Государства обязаны разрешать споры на основе МП и справедливости;

Ст. 38 Статута М/н Суда → конвенции, обычаи, общие принципы права, судебные решения и доктрина.

5) Государства обладают правом выбора средств разрешения м/н споров.

Например, Конвенция по м/н морскому праву – 4 процедуры.

Ст. 33 Устава ООН – мирные средства решения м/н споров:

1. Непосредственные переговоры и консультации;

Самое удобное, гибкое и доступное средство. Стороны сами определяют пути разрешения спора.

2. М/н примирительная процедура;

- добрые услуги – действия 3-ей стороны (не участвующей в споре), направленные на установление контактов м/у спорящими сторонами;

- посредничество – действия 3-ей стороны, которая активно влияет на аргументацию, решения и т.д.

3. Следственные и согласительные комиссии;

Они образуются на паритетных началах из представителей спорящих сторон.

Следственные комиссии – устанавливают факты, обстоятельства спорной ситуации.

Согласительные комиссии – изучают факты и предлагают варианты решений.

4. Рассмотрение споров в м/н организациях;

Например, ВТО, Совет Безопасности ООН и т.д.

5. М/н третейские суды;

Речь не о МКАСе, Стокгольмском арбитраже и т.д. (они – для юридических лиц, а не для государств).

Это – один из самых старых и доступных средств. Преимущество в том, что стороны выбирают орган и соглашаются на обязательность решения. Существуют:

- постоянно действующие (институциональные) суды, где есть персонал, инфраструктура, процедура (государства только выбирают арбитров);

- суды ad hoc (т.е. последующие).

Оформляется согласие на то, что спор передается в арбитраж (иногда это прописано в самом договоре – «арбитражная оговорка»).

Существует еще «третейская запись» - дополнительное соглашение, заключенное уже после возникновения спора о передаче его на рассмотрения в арбитраж.

Особенно популярен этот вид разрешения споров был в конце XIX – начале XX вв., т.к. тогда не было м/н судебных органов. Зачастую арбитрами выступали известные юристы-теоретики (например, Ф. Ф. Мартенс).

6. М/н судебная процедура

Стала развиваться со 2-ой половины XX в. из-за очевидной необходимости.

На региональном уровне – в рамках м/н организаций (Суд ЕС);

На глобальном уровне – М/н Суд ООН.

Международный Суд ООН:

М/н Суд ООН действует на основе Устава ООН → подписывая Устав, сторона автоматически подписывает Статут (можно, однако, подписать Статут и не быть связанным Уставом: Швейцария до вступления в ООН в 2002 г.).

С 1946 г. располагается в Гааге.

Состав: 15 судей, избираемых ГА и Советом Безопасности ООН на 9 лет (ГА и Совет Безопасности голосуют раздельно). Судьи действуют в личном качестве. При отборе кандидатов – жесткие критерии:

1) Кандидат либо обладает квалификацией, которая требуется в его стране для избрания в высшие судебные органы, либо является юристом и признанной компетенцией в области МП;

2) Состав судей обеспечивает представительство главных форм цивилизаций и основных правовых систем мира;

У М/н Суда ООН – 2 задачи:

- рассмотрение споров между государствами;

- консультативные заключения по любым юридическим вопросам по запросам м/н органов и организаций, имеющих на это право (прежде всего, ГА и Совета Безопасности ООН).

Особенности рассмотрения дела в М/н Суде ООН:

1) Только споры между государствами (т.е. исключаются даже м/н организации – большой недостаток);

2) Дело принимается к рассмотрению только при согласии на это обеих сторон (т.е. факультативная юрисдикция);

3) Суд обязан рассмотреть дело.

42. Международное третейское и судебное разбирательство. Международный Суд ООН.

Международное третейское и судебное разбирательство – СМ. В ПРЕДЫДУЩЕМ ВОПРОСЕ +? № 39

Международный суд ООН — один из 6 главных органов ООН, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».

Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава ООН, и своим Регламентом.

1)рассматривает споры между Гвами

2)дает консульативные заключения по юридическим??

состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

Международный суд призван стать одним из ключевых компонентов в стратегии мирного разрешения споров и разногласий между государствами и обеспечения правопорядка и законности в мире.

Суд обслуживают Секретариат, его административный орган.

Официальными языками - английский и французский.

Суд является единственным из шести главных органов ООН, расположенным вне Нью-Йорка.

Консультативные заключения

- Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу

- другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.

Источники права, применяемые Судом

-международные конвенции и договоры;

-международный обычай;

-общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

-судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву.

Кроме того, в случае договорённости сторон спора, Суд может разрешать дело на основе принципа ex aequo et bono - по справедливости, не ограничиваясь нормами МП.

Функции Суда

- разрешение в соотв с МП юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами

- вынесение консультативных заключений по юридическим??

Органы Суда

В настоящее время 4 главных органа ООН, 2 вспомогательных органа Генеральной Ассамблеи, 15 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ (в общей сложности 22 органа) могут запрашивать консультативные заключения Суда.

Средняя продолжительность рассмотрения дела в суде примерно 4 года.

Палаты Суда

Статут предусматривает, что Суд может, по мере надобности, образовать одну или несколько палат (chambers), в составе 3 и более судей для разбора определённых категорий дел

ЕХ: трудовых дел и дел, касающихся транзита и связи.

Он может в любое время образовать палату для рассмотрения отдельного дела, при этом число судей, образующих такую палату, определяется Судом с одобрения сторон. Решение, принятое одной из палат, считается вынесенным самим Судом. Палаты, с согласия сторон, могут заседать и выполнять свои функции в других местах, помимо Гааги. В целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует палату в составе пяти судей, которая, по просьбе сторон, может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощённого судопроизводства. Для замены судей, которые признают для себя невозможным принять участие в заседаниях, выделяются дополнительно два судьи.

Судьи

-избираются на срок 9 лет, с правом переизбрания, Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, члены которого не обладают правом вето для целей выборов. Эти органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга.

Чтобя быть избранным

кандидат должен получить абсолютное большинство голосов в обоих органах. В целях обеспечения преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и то же время. Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда.

Принципов формирования состава суда - принцип представительства в Суде главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира

-места в Суде неформально распределены по главным регионам мира: 3 члена от Африки, 2 члена от Латинской Америки, 3 члена от Азии, 5 членов от «Западной Европы и других государств» (эта группа включает Канаду, Соединённые Штаты, Австралию и Новую Зеландию) и 2 члена от Восточной Европы.

-5 мест судей неформально закреплены за государствами-постоянными членами Сов Безопасности ООН