Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в РФ

Многопартийность - один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах, являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма (многообразия). Российская многопартийность имеет серьезную конституционную основу. Так, ст. 13 Конституции РФ закрепила важную норму о политическом и идеологическом плюрализме, обусловленном наличием в обществе разных социальных слоев со своими специфическими интересами и потребностями. Причем политический плюрализм невозможен без идеологического плюрализма – многообразия идеологий, которые исповедуют политические общественные объединения. Под политическим плюрализмом понимается создание возможностей для оказания влияния на политический процесс всем социально-политическим силам, действующим в рамках закона; это свобода политических мнений и политических действий и гарантия реализации принципа народовластия. Институт многопартийности имеет положительные оценки в процессе развития демократизации государственно-организованного общества. Юридически принцип многопартийности означает, что государство признает и гарантирует право граждан объединяться в политические партии, равенство всех партий перед законом, свобода их деятельности. Многопартийность означает гарантированную Конституцией возможность учреждения нескольких или множества политических партий и их реальное участие в политической жизни страны. законодательство Российской Федерации устанавливает цель создания политической партии – участие граждан в политической жизни общества.[17] В связи с этим представляется, что такое понятие, как «политическая жизнь», довольно абстрактно, а способы или формы участия в политической жизни, такие, как формирование и выражение политической воли граждан, имеют не правовой, а политологический смысл. При этом почти единственной формой участия партии в политической жизни закон устанавливает участие в выборах. Кроме того, исходя из определения политической партии перечень ее целей, формализованный в п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ «О политических партиях», представляется неполным и неточным. Так, политические партии должны ставить своей целью не только содействие формированию общественного мнения, но в большей мере содействие формированию и выражению политической воли граждан, поскольку именно они способны воплотить ее в конкретных решениях органов государственной власти и местного самоуправления. При этом формирование политической воли и общественного мнения – категория, возможная только применительно к внутреннему миру субъекта воли, а политическая партия может только содействовать формированию этой воли, но не в силах ее формировать, ибо это будет навязывание воли, недопустимое в демократическом государстве. «Между тем ясно, что политическая воля общества – это именно та всеобщая, разумная свободная воля, которая должна лежать в основе государственной (в том числе и законодательной) политики. А общественное мнение и политическая просвещенность общества – это категории иного порядка».[18]

Будучи специфическими субъектами политической системы и конституционного строя, партии, выполняя свои функции, влияют на другие субъекты. Специфика политических партий заключается именно в большом количестве, а главное, в разнообразии этих функций. Таким образом, порой многопартийные системы в самом начале своего развития строятся на реализации политической партией какой-то одной функции, что, в свою очередь, приводит к неминуемой стагнации развития данной системы.