Подсудность гражданских дел

Понятие П. необходимо отличать от понятия подве­домственности. Нормы о П определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гр. дел. Нормы же о подведомственности разграничивают компетен­цию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, тре­тейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права. При возбуждении гр. дел (принятии заявлений судь­ей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его П. Условием возникновения гр. проц. по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рас­сматривать данное дело (подсудность). П. - институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к веде­нию конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции. В соответствии с ФЗ «О судебной системе РФ» систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов РФ (ст. 4). Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней: а) районные суды; б) верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суд автоном­ной области (Еврейской), суды автономных округов; в) Верховный Суд РФ. Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховным судам республик, краевым, областным судам (ст. 26 ГПК РФ). П. гр. дел судам определенного уровня су­дебной системы называется родовой П. Родовая П. определяется характером (родом) дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материально­го правоотношения. Все гр. дела с т. зр. их родовой П. делятся на 4 типа: одни дела подсудны по первой инстан­ции мировым судьям, другие — районным судам, третьи — вер­ховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автоном­ной области, судам автономных округов, четвертые — Верховно­му Суду Российской Федерации. Общее правило РП: боль­шинство гр. дел рассматривается и разрешается мировы­ми судьями, районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности вышестоя­щих судов и Верховного Суда РФ. Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербур­га, автономной области, автономных округов в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела: 1 • связанные с гос. тайной; 2 • об оспариваний норм. Прав-х актов органов гос. вл. субъектов РФ, затрагиваю­щих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций; 3 • о приостановлении деят-ти или ликвидации полити­ческой партии, общественных объединений; религиозных организаций 4• об оспариваний решений избирательных комиссий. Кроме перечисленных в ст. 26 ГПК РФ дел, отно­сятся дела:. по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пре­делами РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усы­новлении (удочерении) ребенка, являющегося гражданином Рос­сийской Федерации (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ) и др. Верховный Суд РФ рассматривает по пер­вой инстанции дела: 1 • об оспариваний ненорм-х пр-х актов Президента РФ, палат Федерального Собра­ния, Правительства РФ; 2 • об оспариваний норм. Пр-ых Президента РФ, Правительства РФ иных федеральных органов гос. вл., затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; 3 • об оспариваний постановлений о приостановлении или пре­кращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; 4• о приостановлении деят-ти или ликвидации политичес­ких партий, общественных объединений, о ликвидации религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; 5• об обжаловании решений ЦИК РФ 6 • по разрешению споров между федеральными органами гос. вл. и органа гос. вл. субъектов РФ, между органами гос вл субъектов РФ, переданных на рассмотрение в В Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ. Общее правило ТП закреплено в ст. 28 ГПК. Согласно этому пра­вилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации. – общая ТП. В соответствии с правилом ТП про­исходит определение конкретного суда, в который следует обра­щаться с иском (заявлением). В норме заложен принцип интере­са, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик. Последующая после предъявления иска перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной П. дела. Установление места жительства судом не проводится, за ис­ключением случаев розыска ответчика (ст. 120 ГПК). В п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика. Иски ли­цам, отбывающим наказание либо находящимся в следственных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жи­тельства. Иски к организациям предъявляются по общему правилу по месту нахождения организации. Место нахождения организации определяется местом гос. регистрации, если в соот­ветствии с законом в учредительных документах не установлено иное. Альтернативная П. - по вы­бору истца (заявителя) означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Согласно закону, когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор суда для рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю) (ст. 29 ГПК РФ). Судья не имеет права отка­зывать истцу в применении правил АП и переадресовывать истца (заявителя) в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения дела и в другом суде. В проц-м законе установлены случаи определения места рассмотрения дела по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ). В тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. Иск к организации м. б. предъявлен также по месту на­хождения ее имущества. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, м. б. предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место ис­полнения, могут быть предъявлены также по месту исполнения договора. Иски о расторжении брака - по месту жительства истца также в случае, когда при нем находятся несовер­шеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затрудни­тельным. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возме­щением убытков, причиненных гра-ну незаконным осужде­нием, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключе­ния под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложени­ем адм-го взыскания в виде ареста, могут предъяв­ляться также по месту жительства истца. Иски о защите прав потребителей- по месту ж. истца. Исключительная подсудность - устанавливаемые ею правила исключают применение других видов терр-ой П, в частности, общей терри­ториальной, альтернативной, договорной и по связи требований (дел). По определенным категориям гр. дел, указанным в законе (ст. 30 ГПК), выбор суда не зависит от воли истца, а точно предопределен в законе. Договорная подсудность - стороны по соглашению между собой м. изменять ТП для данного дела. С тороны м. изменить только два вида ТП: общую (ст. 28 ГПК) и альтернативную (ст. 29 ГПК). Искл. П и Род. П, не м. определяться соглашением сторон. ДП создает много преимуществ для сто­рон, дополнительные удобства, поскольку законом предусмотрено их право самим избирать наиболее удобный в территориальном отношении суд. Передача дела из одного суда в дру­гой м. иметь место в случаях, предусмотренных в законе (ст. 33 ГПК): • гр. дело б. возбуждено по общему правилу Т-ой П в суде по последнему известному месту жительства ответчика и его фактическое место жительства при возбуждении дела было не известно, а в процессе рассмотрения и разрешения дела оно будет установлено, то при наличии ходатай­ства ответчика о передаче дела в другой суд по П. суд передает дело по месту жительства ответчика; • при его рассмотрении выяснилось, что оно было принято к производству в данном суде с нарушением правил П; • после отвода одного или нескольких судей замена их в данном суде становится невозможной и дело нельзя рассматривать в суде, в котором оно принято к производству; • обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по мес­ту нахождения большинства доказательств.

21. Процессуальные сроки: понятие и виды.

Под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия. Соблюдение установленных гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения гражданских дел, - необходимое условие осуществления правосудия, своевременности охраны прав и интересов участвующих в деле лиц. Виды процессуальных сроков: 1) установленные федеральным законом, кот в свою очередь делятся на: а) сроки совершения процесс. действий судом; (к ним относятся, например, сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: общие: по истеч 2 мес с мом поступл-я заявл-я в суд в суд общ юрисд, по ист 1 мес со дня принятия заявл у мир судей; в исковом произв-ве имеются также сокращенные сроки: 1 мес для рассм-я исков о восст на работе, о взыскании алиментов, ФЗ м б установлены и др сокр сроки; в произв-ве по делам возн-щим из публ правоотн сущ-ют специальные сроки, например, заявл об оспаривании НПА д б рассм-ны в течении 1 мес со дня подачи заявл-я, заявл-я об оспаривании реш-й, действий (безд-й) орг гос вл, орг МСУ, должн лиц … рассм в теч 10 дней со дня принят заявл-я, при защите изб прав и прав на участие в референдуме…); б) сроки совершения процесс. действий лицами, участвующими в деле (напр, 10-дневн срок предст-я возражений относительно исполнения суд приказа; 5-дневный – для подачи замечаний на протокол с/з,…) 2) сроки, назначенные судом: а) сроки совершения процесс действий лицами, участвующими в деле (назначение срока выполнения необходимых проц действий лицами, уч в деле, как правило, явл обяз-ю суда. Эта обязанность м б прямо указана в законе, напр, после принятия заявления, судья выносит определение о подгот дела к суд разб-ву, указывает действия, кот следует совершить лицам, уч в деле и сроки соверш этих действий,…); б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле (напр., суд уст-ет срок для предост-я нах-ся у долн-х лиц или гр-н док-в, необх для рассм дела ). В ГПК текже определено: 1. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. 2. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Статья 108. Окончание процессуального срока 1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.4. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. Приостановление, продление восстановление процессуальных сроков.

Основн правовое последствие пропуска процесс срока - лишение гражданина или организации права совершить те процессуальные действия, для совершения которых такой срок был установлен. В том случае, если лицо, пропустившее срок, не обратится в суд с ходатайством о его восстановлении, представленные таким лицом жалобы и документы судом во внимание не принимаются и по существу не рассматриваются, а подлежат возврату. В определенных законом случаях процессуальные сроки м б приостановлены, продлены и восстановлены. Приостановление процесс срока означает исключение определенного периода времени из течения срока. Иными словами, время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела. Приостановлению подлежат как сроки, установленные законом, так и назначенные судом. ГПК связывает случаи приостановления процессуальных сроков с приостановлением производства по делу. Основания Срок приостанавливается с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием приостановления производства по делу. Отпадение таких обстоятельств и возобновление производства по делу влечет за собой возобновление течения процессуальных сроков. Продление. Право суда продлить процессуальные сроки распространяется только на сроки, которые назначены самим судом. Сроки, установленные законом продлены быть не могут; они подлежат восстановлению. ГПК не раскрывает процедуры продления сроков. Представляется, что прежде всего они могут быть продлены судом по мотивированному ходатайству стороны, иного участника процесса или лица, которому такой срок установлен для совершения определенных действий. Вместе с тем Кодекс не препятствует суду принять такое решение и по собственной инициативе. Для продления процессуальных сроков лицо, ходатайствующее об этом, должно указать причины, которые не позволяют ему совершить процессуальное действия в установленный судом срок. Восстановление. Восстановлены м б лишь сроки, уст-е законом и только по причинам, признанным лицом уважительными. Уважительными причинами для восстановления пропущенного срока могут быть болезнь, служебная командировка, тяжелое стечение обстоятельств, несвоевременное извещение о необходимости совершить определенное процессуальное действие, задержка в прохождении почты и другие причины. Решать вопрос о том, является ли та или иная причина, на которую как на основание пропуска срока ссылается заявитель, уважительной, будет суд с учетом обстоятельств конкретного дела. Процедура восстановления: ГПК не ограничивает право подать заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока каким-либо периодом. Соответствующее заявление подается в суд, в котором должно было быть совершено процессуальное действие, причем такое заявление должно сопровождаться и совершением самого процессуального действия, в отношении которого пропущен срок. По этой причине в случае восстановления процессуального срока новый срок судом не устанавливается. Несовершение процессуального действия может служить основанием для вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.