II. Закон Российской Федерации о средствах массовой информации

История: 1862г. –временное положение о печати (цензура, газеты не имеют право обсуждать политическую жизнь в стране); 1917 г. – Декрет о печати (закрытие оппозиционных изданий);

1990 – закон «О печати и других СМИ», 1991 - «Закон о СМИ РФ» - 7 глав 62 статьи:

1.Общие положения: ст. 1 – «Масс. информ.», ст.2 – «Основные термины СМИ»; ст.3 – «О недопустимости цензуры»; ст.4 – «О недопустимости злоупотребления свободой СМИ»

2.Организация работы СМИ: ст. 7 «Учредитель»; ст. 8 «Регистрация»; ст.12 «Освобожд. от регистрации»; ст.13 «Отказ в регистрации»; ст.15 «Отмена регистрации»; ст.16 «Прекращ. деятельности СМИ»; ст.19 «Налогообложение»; ст.20 «Устав редакции»;

3.Распространение массовой информации: ст. 31 «О необходимости лицензирования электронных СМИ»; ст. 35 «Онулирование лицензии»; ст.36 «Объем рекламы»;

4.Отношение СМИ с гражданами и организациями: ст. 38 «Право на получение информации»; ст. 39 «Право на запрос»; ст. 40 «Отказ и отсрочка»; ст. 43 «Право на опровержение»; ст. 45 «Отказ в опровержении»; ст. 46 «Право на ответ»; ст.47 «Права журналиста»; ст. 48 «Обязанности журналиста»; ст. 49 «Аккредитация».

7.Ответственность за нарушение закона: ст.51 «Ответственность за сокрытие, фальсификацию событий»; ст. 57 «Освобождение от ответственности»; ст.61 «Порядок обжалования в суде»

Достоинства закона:

- относительная обособленность свобода слова в разумных пределах

- взаимодополнение различных свобод

- возможность обжалования в суде нарушений

Недостатки закона:

- отсутствие механизмов обеспечения свободы электронных СМИ

- несоответствие механизмов закрытия СМИ другим положения Российского законодательства

- отсутствие механизма обеспечения независимости местных СМИ от местных властей

- несоответствие отдельных механизмов закона другим положениям российского законодательства

Важнейшие законы РФ:

- Закон об авторских и смежных правах;

- - Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан;

- Закон о рекламе;

- - Закон об информации, информатизации и защите информации;

- Закон о связи;

- - Закон о защите прав потребителей;

- Закон об освещении деятельности

- Закон о государственной поддержке госорганов в государственных СМИ; городских и районных газет;

- Закон о лицензировании отдельных видов деятельности;

- Закон о государственной тайне.

20. Правовые основы рекламной деятельности в России. Федеральный закон «О рекламе».

Реклама – осуществляемая в любой форме деятельность по неличному представлению и продвижению идей, товаров или услуг, оплачиваемая только установленным заказчиком.

Понятие "реклама" трактует как "информацию о товарах, различных видах услуг и т.п. с целью оповещения потребителей и создания спроса на эти товары, услуги и т.п.".

Появление печатной рекламы связано с изобретением книгопечатания, и первыми ее плодами воспользовались типографы (одновременно являвшиеся книготорговцами) для пропаганды собственных изданий уже в 15 веке. Первыми рекламными изданиями стали проспекты-каталоги, предназначенные для раздачи публике на ярмарках и содержащие перечни книг с добавлением хвалебных отзывов на предлагаемый товар. В первую очередь рекламировалась собственная продукция. Объявление как наиболее распространенное средство рекламы появилось впервые в газетах.

В СССР рекламная деятельность регулировалась на основе подзаконных актов постановлений министерств и ведомств. Конкуренция отсутствовала, реклама - отсутствовала, только как побуждение к действию.

Первый закон в стране так или иначе посвященный рекламе «Об ограничении монопольной деятельности и развитии добросовестной конкуренции» 22 марта 1991 года. Ст. 10 – «субъекту хозяйственной деятельности рекламирующему свои товары, идеи, услуги запрещено некорректное сравнение их с товарами, идеями, услугами других хозяйствующих субъектов»

Несколько указов президента – 22.06.94 года «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» - инвестиционные фонды «рекламы ценных и других бумаг должна содержать точную дату выпуска, номер, количество бумаг…». Запрещается обещание точных дивидендов.

02.09.94г. – «О запрещении рекламы АО МММ в государственных СМИ»

08.07.95г. – «Закон о рекламе» (есть только в России и Испании)

«Реклама – информация о товарах, услугах и начинаниях, их изготовителях, распространителях, продавцах, распространяемая на широкую аудиторию, имеющая своей целью – привлечь внимание к ним, с целью последующей реализации товаров, услуг, начинаний» – ст.2 «ЗОР»

ст. 5 – общие требования к рекламе (Рекламная информация должна распознаваться без спецсредств, в момент представления; должны быть упоминания «на правах рекламы»);

ст.6 – недобросовестная реклама (запрещается дискриминация граждан, не пользующихся рекламируемой продукцией, запрещается некорректное сравнение качеств продуктов, запрещается использование спецэффектов из других рекламных объявлений);

ст.7 – недостоверная реклама (запрещается искажение информации, - запрещаются ссылки, рекомендации устаревшие или неподтвержденные документально);

ст.8 – неэтичная реклама (которая ущемляет интересы, честь и достоинство потребителя по признакам пола, расы, религии, профессии, языка, социальной принадлежности и пр.);

ст. 10 – скрытая реклама (запрещено использовать спецэффекты воздействующие на подсознание потребителя);

ст. 16 – реклама отдельных видов продукции (табачных изделий, спиртных напитков, оружия).

В телепрограммах по Закону запрещается прерывать рекламой детские и религиозные передачи, художественные фильмы без согласия правообладателей; передачи, которые длятся менее 15 минут; прерывать более двух раз передачи, которые идут от 15 до 60 минут. Причем рекламировать один и тот же товар или одного и того же рекламодателя в течение часа можно не более двух раз и общей продолжительностью не более двух минут (ст. 1 Закона).

В Законе есть и статья, защищающая детей. При рекламировании чего-либо нельзя дискредитировать авторитет родителей и воспитателей, не должно быть такого внушения несовершеннолетним, когда они станут убеждать родителей купить рекламируемые товары.

Чтобы не создавать у детей нереального представления о цене товара, предписано, в частности, избегать слов "всего", "только". С января 1996 г. реклама табачной и алкогольной продукции в телепрограммах запрещена. (До 9 градусов (пиво) – продукция не считается алкогольной)

Реклама табака и алкоголя не должна:

· содержать демонстрацию потребления этой продукции, а также создавать впечатление, что их употребление имеет важное значение для достижения общественного, спортивного и др. успеха, хорошего самочувствия и т. д.;

· дискредитировать воздержание от употребления а. и т., содержать информацию о положительных терапевтических свойствах а. и т.;

· обращаться непосредственно к несовершеннолетним, использовать образы физ. лиц в возр. до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц до 21 года;

· распространяться в радио- и ТВпрограммах с 7 до 22 часов местного времени;

· распространяться в любой форме в изданиях для несовершеннолетних;

· распространяться на первой и последней полосах газет (страницах журналов);

· распространяться в детских, учебных, спортивных, медицинских, культурных организациях, а также ближе 100 м. от них.

Распространение рекламы табака обязательно должно сопровождаться предупреждением о вреде курения - не менее 5 % рекламного пространства или 3 секунд эфирного времени.

Несколько законов касающихся рекламы.