Подведомственные органы власти

Федеральная служба аккредитации (Росакредитация)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)

Полномочия министерства

В настоящее время министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по следующим направлениям[2][3]:

макроэкономика,

финансовые рынки и международный финансовый центр,

стратегическое планирование, ФЦП, ФАИП и ВЦП,

поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства,

внешнеэкономическая деятельность,

инвестиционная политика,

антикоррупционная политика,

особые экономические зоны,

государственные гарантии,

недвижимость,

административная реформа,

оценка регулирующего воздействия,

«Электронное правительство»,

корпоративное управление,

регулирование госзакупок,

энергоэффективность,

инновации,

природопользование,

реструктуризация секторов естественных монополий,

приватизация федерального имущества,

эффективное управление государственным имуществом,

экономика социальной сферы,

подготовка управленческих кадров,

развитие экономики регионов,

развитие конкуренции,

геодезия и картография,

формирование Единого экономического пространства.

39. Центральный банк РФ: правовой статус, структура, полномочия

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Структура и органы управления

Национальный банковский совет

В соответствии с Федеральным законом РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в функции Национального банковского совета входит[3]:

рассмотрение годового отчёта ЦБ РФ;

утверждение на основе предложений совета директоров доходов и расходов Банка России на предстоящий год;

утверждение при необходимости на основе предложений совета директоров дополнительных расходов;

рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;

рассмотрение проекта и окончательного варианта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

назначение главного аудитора ЦБ и рассмотрение его докладов;

ежеквартальное рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам текущей деятельности Банка России, в том числе реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, банковского регулирования и банковского надзора, реализации политики валютного регулирования и валютного контроля, организации системы расчетов в Российской Федерации, исполнения сметы расходов Банка России, а также подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

определение аудиторской организации — аудитора годовой финансовой отчетности ЦБ;

утверждение по предложению совета директоров правил бухгалтерского учёта и отчётности для Банка России;

внесение в Государственную думу предложений о проведении проверки Счётной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

утверждение по предложению совета директоров порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли, остающейся в распоряжении ЦБ;

утверждение по предложению совета директоров отчёта о расходах Банка России на содержание служащих ЦБ, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

Участники Национального банковского совета (НБС) за исключением председателя Банка России не являются сотрудниками ЦБ и не получают вознаграждения за свою деятельность. Совет собирается не реже одного раза в квартал. Из числа участников избирается председатель НБС. Кворум составляет семь человек, решение принимается простым большинством голосов.

По состоянию на 07 августа 2012 года состав НБС следующий[15]:

А. Г. Силуанов — Министр финансов Российской Федерации, Председатель Национального банковского совета;

С. М. Игнатьев — Председатель Банка России, заместитель Председателя Национального банковского совета;

Е. В. Бушмин — председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

А. Р. Белоусов — Министр экономического развития Российской Федерации;

А. В. Дворкович — Заместитель председателя правительства Российской Федерации;

Ю. А. Чиханчин — руководитель Росфинмониторинга;

Н. В. Бурыкина — председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку;

Д. Н. Ананьев — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

А. В. Моисеев — заместитель Министра финансов Российской Федерации;

Н. А. Лакутин — член Комитета Государственной Думы по вопросам собственности;

И. В. Ломакин-Румянцев — руководитель экспертного совета ОАО «Росгосстрах», Председателем Наблюдательного совета АИЖК;

Э. В. Маркин — член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

Совет директоров

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в Совет директоров Центрального банка Российской Федерации входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России и назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации[3].

Функции

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие функции[3]:

во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;

монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

устанавливает правила осуществления расчётов в Российской Федерации;

устанавливает правила проведения банковских операций;

осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

определяет порядок осуществления расчётов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

устанавливает правила бухгалтерского учёта (Положение Банка России N 302-П от 26 марта 2007 года «О правилах ведения бухгалтерского учёта в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации») и отчётности для банковской системы Российской Федерации (Указание Банка России от 12 ноября 2009 года № 2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчётности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»);

устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

принимает участие в разработке прогноза платёжного баланса Российской Федерации и организует составление платёжного баланса Российской Федерации;

принимает участие в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;

устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.