Вопрос 13. Форма государственно устройства: понятие, виды

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государственной власти и порядок взаимоотношения центральных и региональных органов государства.

Характеризует форму государства с точки зрения территориального устройства:

- на какие территориальные единицы делится государство;

- характер взаимоотношения их с центром;

- их статус.

Виды:

1) Унитарное гос-во: однопалатный парламент, единая система государственных органов, единый бюджет и законодательство, гражданство, унифицированное законодательство, отсутствие двух уровневой законодательной власти. (Италия, Франция).

2) Федерация: сложное союзное многонациональное гос-во, высшие органы строятся по национально-государственному признаку, субъекты могут быть не равноправны, единое государство, децентрализованная система управления, двухуровневая система власти в условиях федерации призвана обеспечивать представительство регионов в принятии общегосударственных решений.

3) Конфедерация: союз независимых государств, каждый из которых обладает суверенитетом. Цель – совместная безопасность и экономическое взаимодействие при единых хозяйственных связях. Является переходной формой. Нет органов управления, создаются лишь советы глав государств, либо профильных министров, а также консультативные органы.

4. Империя – сверх централизованное государство, занимаемая гигантскую территорию под управлением определённой титульной нации.

Самой сущности государства не может быть присуща федеративная форма устройства: суверенитет не может делиться.

Федерация:

1) конституционная;

2) договорная;

3) конституционно-договорная.

По субъекту федерации:

1) национальная (Индия, Россия?????) регионы строятся по национальному территориальному признаку,

2) территориальная (США) – у субъектов нет права выхода из состава федерации;

3) смешанная.

В России смешанная, при чем еще один признак – этно-нацииональная.

Спорная классификация: точка зрения, что федерация может быть только территориальной.

Федерация:

1) симметричная (одинаковый статус субъектов),

2) асимметричная (разный статус).

Карапетян: федерация или есть, или ее нет; если есть – то все субъекты равны.

Проблема федерации – неудовлетворительное разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.

В России полномочия федерации, совместные и соответственно все остальные за субъектами.

Носыров: 60 % России не заселены, соответственно, если за каким-либо субъектом закреплен ресурс, то это не справедливо – федеративная территория в будущем.

Унитарные:

1) централизованные;

2) децентрализованные.