Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Нетарифное регулирование - один из методов государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений или иных запретов и ограничений экономического характера. Выделяют следующие группы нетарифных ограничений: количественные, скрытые, финансовые и неэкономические методы.

1. Количественные ограничения. Они определяют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота.

Квота представляет собой меру ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на конкретный промежуток времени. По направленности их воздействия, квоты разделяются на: экспортные и импортные. По охвату квоты делятся на: глобальные (квота, устанавливающая общий объем импорта в страну какого-либо товара на определенный период времени без распределения между странами-поставщиками, что дает национальному импортеру свободу выбора страны-поставщика) и индивидуальные (квота, ограничивающая размер поставки какого-либо товара из одной страны в другую. Различают: - пропорциональные индивидуальные квоты, устанавливаемые на основе глобальной квоты, которая распределяется между странами-поставщиками по доле каждой из них в импорте за прошлый период времени; двусторонние индивидуальные квоты, устанавливаемые на основе двустороннего соглашения; избирательные индивидуальные квоты, устанавливаемые применительно к какой-то одной стране или группе стран). Квоты бывают сезонными (квота, ограничивающая импорт определенного товара в конкретный сезон, оставляя за поставщиками других стран право на неограниченные поставки в межсезонье, когда местная продукция уже реализована).

Тесно связан с квотированием другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, называемый лицензированием. Лицензирование – регулирование внешней торговли через разрешение, которое выдается государственными органами на экспорт или импорт товаров в установленных количествах за определенный период времени. Генеральные лицензии – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок. Глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости. Автоматическое лицензирование – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Добровольное» ограничение экспорта (ДОЭ) – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из торговых партнеров ограничить объем экспорта в рамках межправительственного соглашения. Такая форма ограничения торговли лишь внешне представляется добровольной, а по существу она навязывается экспортеру под угрозой жестких протекционистских санкций и направлена на сдерживание ввоза определенных товаров.

2. Скрытые методы. Технические барьеры — возникают в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера — требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, и многие другие. Внутренние налоги и сборы — направлены на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Политика в рамках государственных закупок — требует от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных. Требование о содержании местных компонентов — законодательно устанавливающий долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.

3. Финансовые методы. Если правительство считает необходимым стимулировать экспорт национальных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять им субсидии из бюджета.

Субсидия — денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на: прямые — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Косвенные — скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр. Внутренняя субсидия — метод предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными. Экспортная субсидия — метод, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам.

Экспортное кредитование Оно может иметь форму: субсидированных кредитов национальным экспортерам — кредитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной; государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит); страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяющие импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).

Крайним случаем субсидирования экспорта выступает демпинг — метод, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах. Спорадический демпинг — эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам. Преднамеренный демпинг — временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен. Постоянный демпинг — постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой. Обратный демпинг — завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке. Взаимный демпинг — встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам. Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран.

4. Неэкономические методы регулирования.

Торговый договор — вид межгосударственных договоров, устанавливающий принципы и режим двусторонней торговли.

Правовые режимы. Режим наибольшего благоприятствования — условие предусматривающее предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется или будет пользоваться любое третье государство. Национальный режим— режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем режим для своих юридических и физических лиц.

В соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года:1. Считать вступившими в силу с 1 января 2010 года:- Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;- Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;- Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года. 2. Утвердить: - Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами; - Положения о применении ограничений.

Кроме того, на заседании Комиссии таможенного союза 27 ноября 2009 года было принято решение Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применять в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 19.