Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Президент РФ в Указе от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. март 2006 г.) установил, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Руководство деятельностью одних федеральных министерств осуществляет Президент РФ; другие находятся в ведении Правительства РФ или под его руководством; федеральные службы и федеральные агентства подведомственны федеральным министерствам.
Федеральное министерство — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства Российской Федерации сфере деятельности (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерство образования и науки РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ).
Полномочия федерального министерства:
— осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;
— осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).
Федеральная служба — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная миграционная служба и др.).
Федеральное агентство — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору (Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и др.).
Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ.
Под государственным органом следует понимать обособленная часть государственного аппарата, образуемую в законодательном порядке, имеющую собственную структуру, определенные нормативно-правовым актом (например, законом, указом Президента РФ) полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействующую с другими органами государства. Признаки: самостоятельный элемент гос. Аппарата властные полномочия
Полномочия органа государственной власти — права и обязанности органа государственной власти в отношении принятых правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий. образуются в законодательном порядке компетенция. Компетенция органа государственной власти - определенный круг вопросов в пределах предмета ведения, в рамках которых государственный орган обладает полномочиями
1. финансовые и материальные средства
2. реализуют задачи и функции государства
3. действуют в рамках форм и методов, установленных Конституцией
Классификация:
- по порядку формирования → первичные →вторичные
- по способу формирования →выборные →назначаемы
- по уровню деятельности →центральные →федеральные
→региональные →субъектов федерации
→местные
- в зависимости от функционального назначения → законодательные → исполнительные →судебные →контрольно-надзорные
- в зависимости от принципа разделения властей →законодательные →исполнительные →судебные
В научной литературе выделяют федеральные органы государственной власти с особым статусом: Прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека, Академии наук.
- по объему полномочий → органы общей компетенции → органы специальной компетенции
- по порядку осуществления деятельности → единоличные, → коллегиальные
Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти — это устанавливаемые Конституцией РФ общие, не связанные с особенностями их внутреннего устройства основные начала формирования, организации и деятельности (включая взаимодействие) органов государственной власти.
1. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (ст.2)
2. Принцип народовластия (ст.3)
3. Принцип федерализма (ст. 1,5,11,73,77)
4. Принцип разделения властей
5. Принцип сдержек и противовесов
Исполнительная власть:
- принцип подзаконноправотворческой деятельности
- институт вотума недоверия правительству
- запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур и др.
Дата публикования: 2015-01-24; Прочитано: 609 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!