Понятие и основание поставки

В целях создания и поддержания государством федеральных резервов РФ, поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ, обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в т.ч. валютно-кредитных обязательств РФ, реализации федеральных целевых программ обеспечения иных федеральных нужд осуществляется поставки для государственных нужд.

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования, потребности РФ государственных заказчиков в товарах для осуществления функций и полномочий РФ, для исполнения международных обязательств РФ, либо потребностей субъектов РФ государственных заказчиков в товарах для осуществления их функций и полномочий.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечение за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий. Такая поставка осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, а также заключаемых в соответствии с ними договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Правовая природа и порядок заключения государственного и муниципального контракта и договора поставки содержат существенные различия.

Порядок формирования государственных заказов, выполнения функции государственных заказчиков носят публично-правовой характер.

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд, поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо, по его указанию, иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Одной из особенностей государственного контракта является специальный субъектный состав:

· Государственный заказчик, утверждаемый правительством РФ;

· Поставщик;

· Иное лицо-получатель.

Государственными заказчиками могут выступать государственные органы, государственные внебюджетные фонды, ОМСУ, а также бюджетные учреждения.

Государственным контрактом может быть предусмотрено, что поставка будет осуществляться поставщиком покупателю по договору поставки для государственных нужд, заключаемый между ними на основании извещения о прикреплении выдаваемого государственным заказчиком.

Государственный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров, размещаемого в порядке предусмотренным ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.08.2005 г.

Для заказчика, разместившего заказ, заключение государственного контракта является обязательным.

Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в т.ч. аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок на товарных биржах и т.д.)

Заключение контракта для поставщика является обязательным при условии, что ему будут возмещены заказчиком причиненные убытки. От государственного заказа в частности не вправе отказаться:

1. Казенные предприятия;

2. Поставщики занимающие доминирующее положение, если размещение заказа не влечет за собой убытков;

3. Предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%. В отношении государственных контрактов, на поставку материальных ценностей в государственный резерв.

4. ГУП, а также иные организации, занимающие доминирующее положение на товарном рынке или обладающие монополией на производство продукции по оборонному заказу, при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный правительством РФ уровень рентабельности производства этих видов продукции. В случае, если претенденты на участие в торгах на размещение оборонного заказа отсутствует.

В любом случае поставщик, который обязан заключить контракт вправе потребовать компенсацию причиненных убытков. В любом случае поставщик обязан заключить контракт с победителем конкурса. В случае, если заказчик уклоняется от заключения контракта, победитель конкурса может обратиться в суд с требованием об обязании заказчика заключить контракт.