Экономические функции государства

В экономической литературе существуют два основных направления по вопросу экономической роли государства и отношения государства к рынку: классическое и кейнсианское.

Классическое направление (А. Смит) полагает, что рынок способен к автоматическому саморегулированию. «Невидимая рука» рынка сделает все, что нужно обществу. Цены и заработная плата – гибкие инструменты рынка – могут свободно меняться, отражая всегда равновесие спроса и предложения. Государство может повлиять лишь на уровень цен, но не на уровень занятости в стране и не на объемы производства. Если же государство не будет вмешиваться в рыночный механизм, потребители сами найдут на рынке то, что им нужно. Великая депрессия 1929-33 гг. дискредитировала эту идею и похоронила иллюзию об идеальном саморегулировании рыночной экономики.

Кейнсианское направление исходит из того, что рыночная система может долго находиться в депрессии при высоком уровне безработицы. Цены и заработная плата не являются идеально гибкими инструментами рынка. Дж.М.Кейнс полагал, что в помощь «невидимой руке» рынка нужна другая сила, которая корректировала бы рыночный механизм. В экономическую науку пришло новое положение: государство и рынок.

Объективная необходимость вмешательства государства в рыночную экономику связана с тем, что рынок порождает целый ряд негативных последствий:

- Не обеспечивает полного использования ресурсов и нет должной заботы о сохранении невосполнимых ресурсов;

- Порождает факторы, нарушающие свободу предпринимателя, например, различные формы монополизма;

- Не разработаны экономические механизмы защиты окружающей среды;

- Безразличен к производству общественных благ и услуг (национальная оборона, охрана общественного порядка, воспитание детей и т.п.;

- Отсутствуют гарантии для труда и доходов;

- Не способен решить целый ряд социальных проблем: содержание пенсионеров, больных, инвалидов, сирот;

- Не только обогащает, но и разоряет часть предприятий и часть населения;

- Ему чужды нравственные идеалы добра, справедливости, патриотизма и т.п.;

- Подвержен нестабильному развитию, существует опасность экономических кризисов.

Обычно выделяют три глобальные функции государства: эффективность, справедливость, стабильность.

1 Эффективность. Государство призвано создать такую экономическую ситуацию, используя различные экономические инструменты, которая обеспечила бы эффективное функционирование производства. В частности большое значение имеет антимонопольная деятельность государства, активизация конкуренции, обеспечение максимально благоприятных условий для действия рыночного механизма.

2. Справедливость. Государство берет на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых и т.п. Государство заботится о занятости населения, гарантирует минимальный уровень потребления через минимальную зарплату.

3. Стабильность. Государство поддерживает экономическую стабильность, сглаживает циклическую форму развития экономики. Государство берет на себя решение тех функций, которые не может осуществить сам рынок.

Государственное регулирование осуществляется через правовые регуляторы, административные и экономические.

Правовое регулирование устанавливает правила функционирования рынка, экономических отношений, обеспечивает защиту деятельности субъектов общества в целом и отдельных его членов. Цель – обеспечение цивилизованных рыночных отношений, соблюдение интересов всех участников. Правовое регулирование осуществляется путем разработки и введения в действие законодательных и нормативных актов. Правовые основы для всей экономической системы закреплены в Конституции РФ.

Административное регулирование (управление) базируется на силе государственной власти и включает меры запрета, разрешения, принуждения. Эти методы ограничивают свободу выбора в принятии решений для субъектов рыночных отношений. В то же время носят экономический характер, т.к. их применение сказывается на поведении хозяйствующих субъектов и в конечном счете на состоянии экономической системы. Административные методы: контроль за соблюдением стандартов, установление квот, таможенных пошлин, определение приоритетных направлений дотаций и инвестиций, развитие функций местного самоуправления и др.

Экономическое регулирование представляет сложное сочетание многочисленных элементов и включает в себя:

- меры прямого воздействия на экономику, куда относятся целевое финансирование, в т.ч. региональные и целевые программы, а также система государственных закупок;

- косвенные регуляторы, к которым можно отнести бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, валютную, таможенную и др. политики.

Стабилизационная политика поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения. Цели стабилизационной политики: достижение необходимого уровня занятости, стабильность экономического роста, сдерживание инфляции и др.

Основные направления государственного регулирования:

1. Разработка и утверждение правовых основ экономики.

2. Определение приоритетов и целей макроэкономического развития страны, т.е. какие задачи являются первоочередными, сколько это потребует ресурсов и какой будет отдача.

3. Определение социальной политики. Важно, чтобы экономика служила человеку и социальные цели были реализованы.

4. Регулирование экономических процессов распределения и перераспределения ресурсов.

5. Стимулирование экономического роста в стратегическом плане и в периоды кризисов и социальных потрясений.

6. Охрана окружающей среды.

7. Перераспределение дохода и богатства.

8. Решение вопросов национальной безопасности страны.