Подследственность уголовных дел

Компетенция различных органов следствия разграничивается на основе правил о подследственности – совокупности установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство следствия относится к ведению определенного следователя.

Выделяются следующие юридические признаки уголовного дела, на основе которых определяется его подследственность:

1) предметный (родовой);

2) территориальный (местный);

3) персональный (личный);

4) альтернативный (смешанный);

5) по связи уголовных дел.

Предметный (родовой) признак подследственности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между следователями различных следственных органов: прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы безопасности и т.д.

Разделение по территориальному (местному) признаку позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от той территории, на которую распространяется их юрисдикция,т.е. подследственность определяется местом (районом) совершения преступления.

Персональный (личный) признак определяет подследственность уголовного дела на основе определенных особенностей субъекта преступления. Например, следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ осуществляется предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершенных депутатами, судьями.

Альтернативный, или смешанный, признак подследственности предполагает возможность расследования ряда преступлений тем или иным следователем в зависимости от того, кем данное преступление выявлено. Альтернативный признак подследственности используется при определении подследственности по уголовным делам о мошенничестве, присвоении или растрате чужого имущества и ряде других преступлений.

Разновидностью альтернативной подследственности можно считать отнесение уголовно-процессуальным законом уголовных дел об одних и тех же преступлениях к подследственности следователей разных ведомств. В частности, уголовные дела о преступлениях (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества), указаны одновременно в перечнях уголовных дел, подлежащих расследованию и следователями следственного комитета при прокуратуре РФ, и следователями органов внутренних дел. В подобных случаях подследственность уголовного дела конкретному следователю окончательно определяется прокурором.

По признаку связи с преступлениями, расследуемыми следователями той или иной ведомственной принадлежности, определяется подследственность уголовных дел о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, злоупотреблении должностными полномочиями, получении взятки и иных подобных преступлениях. Предварительное следствие по указанным уголовным делам производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

2. Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам:

Убийство, убийство матерью новорожденного ребенка, убийство, совершенное в состоянии аффекта.

О преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации,

О тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

2) следователями органов ФСБ - по уголовным делам о преступлениях: террористический акт,содействие террористической деятельности,утрата документов, содержащих государственную тайну.

3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью,истязание,вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления

3. Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам о преступлениях: умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью,загрязнение морской среды.

настоящей статьи;

7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.

8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.

83.Условия начала и окончания предварительного расследования.

Предварительное расследование начинается с момента воз­буждения уголовного дела, о чем следователь (дознаватель) выносит соот­ветствующее постановление, которое должно быть согласовано с про­курором. В постановлении указывается о принятии соответствующим долж­ностным лицом уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству и в течение 24 часов с момента вынесения по­становления направляет его копию прокурору (ст. 156 УПК).

Производство предварительного следствия по уголовному делу может быть поручено следователю прокурором или начальником следственного отдела. Производство дознания поручает дознавателю начальник соответ­ствующего органа дознания либо прокурор. В случае необходимости про­курор вправе поручить расследование по уголовному делу нижестоящему прокурору или принять уголовное дело к своему производству. Начальник следственного отдела вправе принять уголовное дело к своему производству и приступить к расследованию, обладая при этом полномочиями следователя (ч. 2 ст. 39 УПК).

Следователь (дознаватель) обязан немедленно приступить к производ­ству расследования по возбужденному им с согласия прокурора или пере­данному ему делу. После принятия уголовного дела к производству он впра­ве производить по нему любые процессуальные действия, необходимые для успешного выполнения задач предварительного расследования.

Производство следователем, дознавателем по уголовному делу следст­венных действий без вынесения постановления о принятии дела к своему производству является нарушением уголовно-процессуального закона, вле­кущим за собой признание доказательств, полученных в результате прове­дения следственных действий, недопустимыми (ч. 3 ст. 7 УПК).

Следователь, дознаватель производят по уголовному делу следствен­ные и иные процессуальные действия в пределах своей компетенции до тех пор, пока полученные результаты не позволят констатировать нали­чие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования.

Окончание предварительного расследования является заключительным этапом досудебного производства и представляет собой комплекс процес­суальных действий, связанных с завершающим анализом и оформлением результатов расследования, обеспечением прав участников уголовного су­допроизводства и принятием следователем, дознавателем итоговых реше­ний по уголовному делу. Предварительное расследование оканчивается составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) либо по­становления о направлении уголовного дела в суд для применения прину­дительных мер медицинского характера, либо постановления о прекраще­нии уголовного дела.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу об­стоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь, дознаватель вправе, подведя итоги расследования, внести в соответствую­щую организацию или соответствующему должностному лицу представле­ние о принятии мер по устранению указанных обстоятельств.

Представление является процессуальным документом, в котором указы­вается, какие именно обстоятельства и каким образом способствовали со­вершению преступления. Следователь (дознаватель) вправе указать, какие меры, по его мнению, необходимо предпринять для предотвращения со­вершения новых преступлений. Если возникает необходимость реагирова­ния на поведение руководителей организаций, чьи действия привели к по­явлению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, пред­ставление вносится в вышестоящие организации или вышестоящим долж­ностным лицам.

Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одною месяца со дня его вынесения (ч. 2 ст. 158). Уведомление о мерах, принятых для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, поступившее к следовате­лю, дознавателю после направления уголовного дела в суд, передается в со­ответствующую судебную инстанцию.