Форма государственного устройства. Формы государственного устройства. 2

Формы государственного устройства.

2. Форма государственного устройства – представляет собой национально-территориальную или административно-территориальную организацию государства, а также особенности взаимоотношений центральных и региональных органов государственной власти.

Унитарное государство.

Конфедерация.

Федеративное государство.

Унитарное государство.

Унитарное государство - это единое государство, территория которого состоит из административно-территориальных единиц.

Примеры: Франция, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Финляндия и т.д.

Признаки унитарного государства:

1. Единые для всей территории высшие органы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы.

2. На всей территории действуют:

- единая Конституция и единое законодательство на всей территории государства.

- единое гражданство для всего населения государства.

- единая система высших органов государственной власти.

- единая судебная система.

- единая налоговая система.

- единая денежная система.

3. Унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности.

4. В рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании – Шотландия и Северная Ирландия).

5. Межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.

Унитарные государства подразделяются:

По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.

Федеративное государство.

Федерация – это сложное (союзное) единое государство, территория которого состоит из государственно-подобных образований, именуемых субъектами федерации.

Признаки федеративного государства:

1. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство.

Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства.

2. Федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации.

3. Субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях.

4. Конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства (например, в конституциях США, Германии и Бразилии содержится даже запрет на подобного рода действия).

5. Федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава государства (президент).

6. Две налоговые системы: федеральная и субъектов федерации.

7. Две системы высших органов государственной власти – высшие органы власти федерации и высшие органы власти субъектов федерации.

8. Граждане федерации являются одновременно и гражданами конкретного ее субъекта.

Федеративные государства.

Федеративные государства подразделяются:

Национальные – если при их образовании учитывался национальный состав населения, проживающего на территории того или иного субъекта (Индия).

По принципу образования.

По правовому положению субъектов.

Территориальные – если учитывались территориальные особенности, а не национальный состав населения (ФРГ)

Национально-территориальные (смешанные) – если при их образовании учитывались как национальные, так и территориальные особенности (РФ)

Симметричные – все субъекты имеют равное правовое положение (ФРГ).

Ассиметричные – субъекты федерации обладают различны правовым статусом (например, федеральный округ Колумбия в США)

Конфедерация.

Конфедерация - не является формой государственного устройства, это форма союза государств, и, как показывает опыт исторического развития, конфедерация – переходная форма либо к федерации, либо к самостоятельному существованию государств.

Примеры:Австро-Венгрия (до 1918 г.), США (1781-1787), Швейцария (1815-1848), Объединенная Арабская Республика, в которую входили Египет и Сирия (1958-1961) и т.д.

Признаки конфедерации:

1. Это, как правило, временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов. Субъекты конфедерации объединяются на основе соответствующих договоров и обладают правом свободного выхода из состава конфедерации.

2. Как правило, отсутствует единое гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно упрошено (без виз и деклараций).

3. Субъекты конфедерации имеют собственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возможно в рамках военного союза.

4. Парламент формируется представительными органами субъектов конфедерации, и его решения не имеют силы без их согласия.

5. На уровне конфедерации нет общих судебных органов и весьма ограничены исполнительные органы власти.

6. Как правило, отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет.

7. Конфедеративные государства недолговечны. Они распадаются на унитарные государства или превращаются в федерации.