Глава V. Структура прав человека и гражданина. пакта об экономических, социальных п культурных нравах спе­циально говорит о том, что эти нрава должны обеспечиваться постепенно и "в максимальных

пакта об экономических, социальных п культурных нравах спе­циально говорит о том, что эти нрава должны обеспечиваться постепенно и "в максимальных пределах имеющихся ресур­сов".

Длительное время правам человека второго поколения от­водилась второстепенная роль, возможности регулирования та­ких прав оценивались негативно. Причина этого заключалась в господствовавшем представлении о невозможности точно оп­ределить п юридически квалифицировать эти права, поскольку они не могут порождать непосредственных обязанностей госу­дарства по их обеспечению и правовой защите. Позже эта тен­денция сменилась отрицанием равноценности социально-эко­номических и политических прав.

Международно-правовая регламентация и защита соци­ально-экономических прав начались в 1948 г., когда самые важные из них были закреплены во Всеобщей декларации нрав человека. До этого времени нрава на собственность и на труд объединялись с правами гражданскими. Но определенные трудности в их признании существуют и сегодня. Так, Евро­пейская социальная Хартия, принятая Советом Европы в 1961 г., до сих пор ратифицирована не всеми государствами. Ее ратификация — дело будущего и для Российской Феде­рации.

Сегодня значение социально-экономических прав для обеспечения правового статуса личности бесспорно. Как от­мечено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, "идеал свободной человеческой лично­сти, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каж­дый может пользоваться своими экономическими, социальны­ми и культурными правами так же, как и своими гражданс­кими п политическими правами". Эту точку зрения подтвер­дила Генеральная Ассамблея ООН (резолюция от 4 декабря 1986 г.), провозгласив "неделимость и взаимозависимость эко­номических, социальных, культурных, гражданских и полити­ческих прав".

Обязанность государств в сфере защиты социально-эконо­мических нрав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессив­ные экономические и социальные реформы, обеспечивать пол-