![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Систематизация — это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией. Это процесс позволяет:
1. быстро отыскать нужный акт; проследить его изменение, дополнение или отмену;
2. выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале;
3. совершенствовать действующую систему законодательства.
Юридическая практика использует 4 способа систематизации нормативных актов:
1. учѐт
2. инкорпорация
3. консолидация
4. кодификация
Учѐт состоит в сборе, хранении, поддержании в хорошем состоянии НПА, которые необходимы для деятельности данной организации. Основная задача - возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность НПА, взятых на учет, составляет информационный фонд. Учѐт ведется как в ручную, так и автоматически. Принципы организации учета:
• полнота информационного массива (фиксация и выдача всего объема информации, отсутствие пробелов и упущений);
• достоверность информации (использование официальных источников опубликования и своевременная фиксация внесенных изменений);
• удобство пользования.
Виды учета:
• журнальный (фиксация реквизитов НПА в специальных журналах) (формы журнального учета: хронологическая; алфавитно-предметная (системно-предметная); тематико-предметная);
• картотечный (создание карточек, расположенных по определенной системе) (формы картотечного учета: хронологическая; алфавитно-предметная; предметно-отраслевая);
• автоматизированный учет законодательства (на базе применения компьютерной техники) (преимущества: неограниченный объем информации; быстрое получение информации).
Инкорпорация - это внешняя форма систематизации - подготовка и издание сборников, собраний НПА, с целью обеспечить нормативным материалом широкий круг субъектов. Лишена правотворческой природы, но акты сборниках печатаются не в первоначальной редакции, а с учетом изменений. Однако такая внешняя обработка не должна затрагивать собственно нормативного содержания акта. Таким образом, сохранение неизменным нормативного содержания акта - отличительная черта инкорпорации.
Классификация инкорпорации:
а) в зависимости от объема охватываемого нормативного материала:
• генеральная (полная) - в собрание включается все законодательство страны или субъекта;
• частная (частичная) - собрания составляются по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, отрасли законодательства или правовому институту;
б) по субъектам осуществления:
• официальная (упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих НПА);
• хронологическая (упорядочение по времени опубликования и вступления в силу);
• предметная (систематическая) (упорядочение по отраслям права);
• официозная (полуофициальная) (издание собраний по поручению правотворческого органа);
• неофициальная (обработка законодательства организациями или гражданами без специальных полномочий).
Консолидация - это сведение множества НПА в один укрупнѐнный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него
акты, т.к. принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты.
Особенности:
• не меняется содержание правового регулирования, все ранее действующие акты объединяются без изменения или проводится лишь их редакционное совершенствование, устраняются повторы, противоречия.
• объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт
• работа осуществляется только правотворческими органами и в отношении лишь ими принятых (а не чужих) актов
• обычно упорядочиваются акты по вопросам налогообложения и административной ответственности.
Кодификация - особая содержательная форма систематизации актов, направленная на коренную переработку
путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта.
Виды кодификации: всеобщая; отраслевая; специальная.
В перспективе все российское законодательство должно стать в основном кодифицированным, т.к. кодифицированные акты:
- делают законодательство более компактным;
- укрепляют системность законодательства и его юридическое единство;
- охватывают широкий круг общественных отношений, наиболее важных для жизнедеятельности государства и общества обеспечивают рациональную организацию нормативного материала содержат обязательный элемент новизны в нормативно правовом регулировании;
- регулируют общественные отношения на основе единых принципов и придают устойчивость такому регулированию.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 351 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!