Понятие и признаки государства. Сущность и социальное назначение государства

Традиционно государство рассматривается с 3х позиций:

· в контексте международного права: государство рассматривается как совокупность людей, проживающих на определенной территории и объединенных публичной политической властью;

· в контексте - государство выступает как особый политический институт, осуществляющий публичную политическую власть или аппарат этой власти

· В контексте конституционного права – сложная система властных органов и должностных лиц, их отношения и связи между ними.

По мнению Нерсисянца, основные концепции понимаю сущности государства можно подразделить на группы.

1. Позитивистские теории (социологическая концепция, теория насилия, марксистская концепция).

В социологической концепции государством называется организация публичной политической власти. Государство отрицает наличие правовой природы и происходит абсолютизация силовой природы власти. Государство – это фактически отношения властвования.

В теории насилия сущность государства объясняет как организованное насилие. Это политическая сила, которая не может быть ограничена правом и которая свободно определят меру свободы подвластных (Остин, Гумплович, Дюринг, Кауцкий).

Марксистско-ленинская концепция (Маркс, Энгельс, Ленин, Магазинер, Сталин): государство представляет собой аппарат или машину для управления делами классового общества и по преимуществу в интересах экономически господствующего класса.

2. Легизм ( правовой нормативизм Кельзена, учение Чичерина).

В рамках правового нормативизма государство рассматривается с юридической позиции. Оно может быть представлено как правовой феномен, юридическое лицо, своеобразная корпорация. От других корпораций оно отличается в установленном масштабе нации правовым порядком. Государство, несмотря на то, что оно издает и санкционирует право должно быть в своих действиях связано правом. То есть государство – это законная форма властвования.

3. Либертарный подход (Нерсисянц, Четвернин).

Государство рассматривает как правовой тип организации общества и осуществления государственной власти. Государство – это форма институционального бытия и осуществления свободы людей в их социальной жизни. Внешними признаками такой организации выступают подвластное население, подвластная территория и суверенная власть. Внутренний признак – это юридическая характеристика власти, то есть государственная власть – это такая публичная политическая власть, которая введена в правовые рамки и ограничена свободой подвластных.

Государство – это властно – политическая организация общества, обладающая гос-м суверенитетом, специальном аппаратом управления и принуждения, гос. казной и устанавливающая правовой порядок на определенной территории.

Признаки гос-ва:

1) наличие публичной власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения – публичная власть отделена от общества, она не имеет общественного хар-ра, осуществляющая особым слоем людей, наделенных гос-но – властными полномочиями. При этом власть должна быть легитимной. Легитимность власти означает:

а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными; б) ее поддержка населением, в) ее международное признание.

Аппарат управления - это органы законодательной, исполнительной власти и др. органы с помощью которых осуществляется управление. Аппарат принуждения – это спец. органы, которые имеют право, силы и средства для принудительного исполнения гос. воли;

2) территориальную организацию населения – это пространство в пределах которого осуществляется гос. власть (со своими границами);

3) гос-ый суверенитет – обозначает верховенство гос. власти внутри страны. Свойства суверенитета: верховенство – полнота власти гос-ва на своей территории, и независимость – самостоятельность в отношениях с др. гос-вами;

Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет-это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет-это независимость во внешних делах. Суверенитет подразделяется на государственный, а также суверенитет народа и суверенитет нации.

По характеру государственный суверенитет подразделяется на формальный и ограниченный. Формальный суверенитет – когда он юридически провозглашен, а в силу влияния других государств не осуществляется.Ограниченный суверенитет подразделяется на принудительно ограниченный и добровольно ограниченный. Добровольно ограничение может допускаться самим государством по договоренности с другими государствами в целях достижения общих целей.

Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни (Руссо, школа естественного права).

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, то есть возможность и свободность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

4) всеобъемлющий, общеобязат-ный хар-р актов гос-ва – определяется исключительными полномочиями гос-ва в сфере правотворчества, т.е правом принимать, изменять или отменять юр. нормы, которые распространяют свое действие на все население страны;

5) наличие гос. казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание гос-го аппарата и иные нужды гос-ва – содержание гос. аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности обшества не возможно без их финансирования из гос. казны.

Государство обладает символикой: названием, флагом, гербом и гимном. Иногда среди основных признаков государства указывают единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики и др. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим. Они скорее вспомогательные, дополнительные. Например, в Швейцарии, являющейся многоязычной страной, установлено полное равноправие всех используемых языков. Что касается армии, то она есть не во всех странах. Согласно Конституции Японии 1947 г. этому государству запрещено иметь армию. Нет армии и в Коста-Рике, а конституционной поправкой 1991 г. Панаме запрещено иметь армию "на вечные времена". Таким образом, отсутствие армии в этих странах не дает оснований для непризнания их государствами.

Признаки государства дают определенное представление о его сущности и социальном назначении. Под сущностью любого явления в философии понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Применительно к государству определить его сущность - значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Определить сущность государства можно через вопрос кому принадлежит власть и в чьих интересах она осуществляется. 2 подхода к пониманию сущности государства:

1.Первый подход (так называемый классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти, и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура(господство) экономически господствующего класса. Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организаций политической власти, выполняет одновременно некоторые "общие дела", присущие любому обществу и отражающие интересы всех или большинства его членов. К такого рода общим делам относятся оборона страны, поддержание общественного порядка, а на современном этапе - экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др.

2 Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

Сущность государства также состоит в том, что оно с момента возникновения выполняло функции общественного посредника. Объективно существует необходимость в наличии определенной социальной силе, которая бы при столкновении различных социальных групп выполняла бы функцию арбитра, то есть с помощью легитимных средств снимало бы противоречия, существующие в обществе.

Ø Государство – это исторически сложившееся сознательно организованная социальная система, управляющая обществом; это институт общества, который в границах определенной территории в соответствии с общепринятыми нормами человеческого общежития организует совместную жизнь людей, обеспечивает соблюдение необходимого социального порядка.

Ø Государство – это одновременно политическое сообщество людей, объединенных правом и общими интересами и публично-правовая суверенная организация власти общества, обеспечивающая общие интересы всего населения и выступающая гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Социальное назначение государства. Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено осударство, каким целям оно должно служить.

Многие государства характеризуют себя социальными (они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях).

Отсюда вытекает, что главное предназначение государства - служить обществу. В этих целях государство должно:

1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;

4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;

5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения, т.е. быть, по словам И.А. Ильина, "духовной общиной".

Социальное государство – институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни.

Ст.39 КРФ: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.

ФЗ О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ