Вопрос 35. Административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности

Административный надзор является одним из способов обеспечения законности в госуправлении. Это специальный вид правоохранительной деятельности, представляющий собой наблюдение со стороны спецорганов и их должностных лиц, а также применения ими предусмотренных законом мер, направленных на соблюдение гражданами, учреждениями, предприятиями и организациями, установленных гос-вом норм и правил, обеспечивающих общественный порядок и безопасность граждан.

Административный надзор осуществляется как в отношении юридических, так и физических лиц.

Административный надзор тесно связан с контролем, ибо при его осуществлении обеспечивается соблюдение этими лицами требований установленных специальными правовыми режимами. Однако сущность надзора в отличие от контроля состоит в том, что наблюдение осуществляется лишь в отношении правомерности деятельности поднадзорного субъекта, но не ее эффективности и целесообразности.

Субъектами административного надзора являются: Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС; Департамент по надзору за ведением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства; Департамент рыбоохраны при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды; Государственной таможенный комитет; Министерство по налогам и сборам; Комитет при Совете Министров по стандартизации, метрологии и сертификации и др.

Особенности административного надзора:

А) между субъектами и объектами административного надзора отсутствует организационная соподчиненность, т.е. деятельность органов надзора распространяется, как правило, на поднадзорные объекты независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Следовательно, административный надзор по своему характеру является надведомственным;