Либеральные тенденции

Вступив на престол, Александр не рискнул пря­молинейно проводить политику абсолютизма. Первые его внутриполи­тические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызывавших возмущение не только петербург­ской аристократии, но и широкой русской общественности. Он высту­пил против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику по законам и сердцу” своей бабки Екатерины II. В этом сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популяр­ность в обществе. Александр восстановил отмененные Павлом “Жало­ванные грамоты” дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле. Был вновь раз­решен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, от­менялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т.д. Эти ме­ры создали Александру славу либерала.

В первые годы своего правления Александр I опирался в своей политике на «Непременный совет» - созданный 1801 году, это совещательный орган при императоре, состоял из Зубова, Воронцева, Завадовского, Трощинского и Державина. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя – граф П.А. Строганов, польский князь А. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей и граф Н.Н. Новосильцев. Проек­ты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Де­ло ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи.

Начало царствования характеризуется осуществлением ряда реформ, адуманных под влиянием идей Просвещения (роль наставника Ф. Лагарпа):

Реформы в области государственного управления

– в 1802 г. устаревшие коллегии были заменены министерствами;

– в 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления.

Реформы в социальной сфере

1801 г.– восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам;

– расширены права купцов, мещан и казённых крестьян – им разрешили покупать у помещиков незаселённые земли, что разрушило монополию дворянства на владение землёй;

– улучшилось положение крепостных крестьян – помещики уже не могли,

как раньше, ссылать своих крепостных в Сибирь без суда и следствия;

– в 1803 г, был издан указ "О вольных хлебопашцах", дающий право помещику по своему желанию освобождать крестьян с землей или без земли, за выкуп или безвозмездно;

– указы 1804–1805 гг. в определённой степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли. Они объявлялись наследственными владельцами своих земельных наделов. Их повинности фиксировались определёнными комиссиями, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды;

Реформы в области образования

– в 1803 г. было издано первое Положение "Об устройстве учебных заведений";

– в 1804 г. открылись Харьковский и Казанский университеты, Педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. – университет);

– издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений. Например, Университетский устав 1804 г. предоставил широкую

самостоятельность Совету профессоров, разрешив выбирать ректора и деканов;

– созданы органы управления просвещением и образованием;

– в 1804 г. принят новый цензурный устав, смягчена цензура.

К 1805 г. под предлогом начавшейся войны с Францией реформы были приостановлены.
Наиболее активным сторонником идеи реформы системы государст­венного управления был статс-секретарь Непременного совета М.М. Спе­ранский. Однако он очень недолгое время пользовался расположе­нием императора. Осуществление проекта М.М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В его про­екте – “Введение к уложению государственных законов” – намечался принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной вет­вей власти путем созыва представительной Государственной думы и введения выборных судебных инстанций. Одновременно он считал не­обходимым создать Государственный совет, который стал бы связую­щим звеном между императором и органами центрального и местного управления. Все вновь предложенные органы осторожный М.М. Спе­ранский наделял лишь совещательными правами и отнюдь не покушался на полноту самодержавной власти.

В практическом плане реакционную политику проводил близкий к Александру граф А.А. Аракчеев, который, в отличие от М.М. Сперан­ского, стремился к укреплению личной власти императора путем даль­нейшего развития бюрократической системы. Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних. М.М.Сперанский был отстранен от дел и отправлен в ссыпку.

2. Консервативные тенденции. Внутренняя политика после Отечественной войны 1812 г. – от реформ к реакции.

В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше ощущалась консервативная тенден­ция. По имени ее проводника она получила название “аракчеевщина” (Аракчеев). Это была политика, нацеленная на упрочение абсолютизма и крепост­ного права. Она выражалась в дальнейшей централизации и мелочной регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия, в “чистке” университетов, в насаждении палочной дисциплины в армии. Наиболее ярким проявлением “аракчеевщины” стали военные посе­ления – особая форма комплектования и содержания армии. Цель соз­дания военных поселений – добиться самообеспечения и самовоспроиз­водства армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания ог­ромной армии в мирных условиях. Первые попытки их организации относились к 1808-1809 гг., но в массовом порядке их начали создавать в 1815-1816 гг. В по­селениях царил произвол местного начальства. Главным начальником над военными поселениями был назначен А.А.Аракчеев. Крестьяне и передовые люди России с возмущением встретили введение военных поселений, но Александр твердо заявил, что “военные поселения будут во что бы то ни стало”.

После Отечественной войны 1812 г. Александр I попытался продолжить либеральные преобразования:

1815 г. – даровал конституцию Польше;

– разрабатывался план постепенной отмены крепостного права.

Но внутренняя политика Александра I потеряла прежний либеральный настрой:

– был взят курс на укрепление существующей системы, в окружении царя стали преобладать консерваторы и реакционеры (А.А. Аракчеев, архимандрит Фотий, обер-прокурор Синода А.Н. Голицын);

– ужесточилась цензура;

– из университетов увольняются профессора, обвиненные в вольнодумстве, система образования базируется на религиозных началах;

– надежды крестьян на отмену крепостного права не оправдались;

– все тяготы послевоенного экономического кризиса легли на плечи простого народа;

1816 г. – были введены "военные поселения" – такая организация войск, при которой

солдаты совмещали военную службу с хозяйственной деятельностью, с целью сохранить численность армии, одновременно сократив расходы на ее содержание;

– реакционные мероприятия правительства по фамилии всесильного временщика в исторической литературе получили название "аракчеевщины".

Итоги и выводы

– стоящие перед страной проблемы на протяжении царствования Александра I так и не были решены;

– в стране нарастала социальная напряженность (возникли организации декабристов);

– внутренняя политика Александра I, сначала либеральная, затем реакционная, была, в конечном счете, направлена на укрепление самодержавия и крепостного права, объективно способствовала активизации дворянского революционного движения в России – декабризма.