Правовой акт управления

Правовой акт управления — вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное во­леизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуаль­ном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

.

Наука административного права обычно классифицирует акты государственного управления по пяти признакам:

1) по юридическим свойствам(нормативные или акты, устанавливающие общие правила, и индивидуальные — административные акты.);

2) по действиям в пространстве(действующие в масштабе Российской Федерации, республики в составе России, и акты, действующие в масштабе края, области, округа, города, района, поселка или сельского населенного пункта.);

3) по характеру компетенции органов, издающих акты(акты общего, межотраслевого и отраслевого управления);

4) по органам, издающим акты;

5) по форме выражения(словесные и конклюдентные).

.

Правовой акт управления вступает в силу:

1) с момента принятия;

2) по истечении семи дней после дня первого опублико­вания;

3) со дня подписания;

4) со дня получения адресатом (содержащие сведения, сос­тавляющие государственную тайну или имеющие конфиден­циальный характер);

5) с наступлением срока, указанного в акте.

Правовой акт управления может утрачивать свою силу:

1) в случае отмены в установленном порядке;

2) в случае признания недействительным;

3) вследствие наступления события, которое влечет за со­бой прекращение действия правового акта;

4) в случае окончания срока, на который был принят акт;

5) вследствие волеизъявления заинтересованных сторон в случаях, когда акт обусловлен осуществлением данным ли­цом субъективных прав.

Правовые акты управления имеют следующее юридиче ское значение:

1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления;

2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;

3) устанавливают правовой статус субъектов администра­тивного права;

4) выступают в качестве юридических фактов;

5) служат основанием для издания других актов управле­ния;

6) служат основанием для возбуждения гражданского су­допроизводства и уголовного дела;

7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции;

8) могут быть условием действенности других актов.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обычны для главы государства.

В Конституции указано, что они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и что они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Отсюда следует, что указы и распоряжения президента относятся к числу подзаконных актов, то есть могут быть отменены законом.

В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно классифицировать на:

? указы в границах собственных полномочий;

? указы на основе полномочий, делегированных парламентом;

? указы, подлежащие утверждению Советом

По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные.

Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер.

Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т. д.).

Распоряжения Президента также нормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из

резервного фонда и т.д.).

.

Очень важны и многообразны по своему содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства.

Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во исполнение Конституции,

федеральных законов и нормативных актов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты и целевые программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т.д.).

Принимаемые им акты:

во-первых, оперативно регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни;

во-вторых, устанавливают правовые ориентиры для деятельности всех органов

исполнительной власти, предприятий и учреждений;

в-третьих, вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.