Основополагающие международные документы, направленные на упорядочение туристских формальностей

Важность тур форм-ей и необ-ть их упорядочения и упрощения подтверждается принятием основополагающих м/н док-ов:

1. Заключительный акт совещания по без-ти и сотруд-ву в Европе (Хельсинки 1975).

2. Манильская декларация по мировому туризму (1970). ВТО вкл в прг-му своего развития вопросы изучения состояния тур форм-ей в мире, сущ норм и текущ практики в данной обл-ти, а также выработку общ реком-ий для их упоряд-я и упрощ-я тур поездок.

3. Гаагская декларация по туризму (1979). Одновременно с быстрым ростом V пут-ий уточ-ся и расшир-ся понятие тур форм-ей. Одни затраг-ют туристов, другие тур бизнес. Упрощ-е тур форм переросло погранич и таможен процедур. Принятие мер для участия каждого чел-ка в м/н и внутр туризме, уделяя вним-е развитию туризма среди молодежи, пенсионеров и инвалидов.

4. Декларация всемирной конференции министров потуризму (Япония 1994) Правительства ответ-ны за развитие туризма, укрепление без-ти, защиту туристов, упрощение тур форм.

5. М/н конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествии (Швеция, 1995) Вопросы упрощ-я тур форм должны нах-ся в связи с обеспеч-ем без-ти и выработкой взаимоприемлемых и согласов вариантов решения проблем.

В апреле 1999 на сессии комиссии ООн по инициативе ВТО одобрила концепцию глобального этического кодекса туризма и предложила ВТО дополнить предл-ми от частного сектора. Письменные рекомендации дали более и70 стран. Этический кодекс туризма одобрен сессией ген ассамблей ВТО (окт 1999). Он состоит из 9 пунктов посвящ-ых правилам для правительств, тур напр-ий, тур операторов и агентств, туристов. Статья 10 посвящена решению спорн вопросов. Предполаг-ся, что данный мех-м реализации будет основан на примирении посредством создания всемир комитета по этике туризма. В статье 8 предусмат-ся, что админ форм-ти пересечения границ, кот введены гос-ми или вытекают из м/н соглашений нужно адаптировать, чтобы способствовать свободе пут-ий, поощрять соглаш-я м/у странами направ на гармонизацию и упрощение форм-ей. Постепенно отменять спец налоги, обременяющие туризм. Тур фор-ти, обеспечивающие деят-ть фирмы. Лицензирование туристской деятельности.

Лицензирование. Лицензироваие – одна из форм регулирования туризма, предусмат выдачу спец разрешения на осущ-е тур деят-ти. Цель – обеспечение прав и закон интересов гос-ва и пот-ей тур услуг, повыш-е ур-ня тур обслуж-я, приведение его в соотв-е с м/н треб-ми.

Стандартизация и сертификация. Стандартизация – это деят-ть, направ на разработку и установку треб-ий, норм, правил, характ, как обязат для вып-ия, так и рекоменд, обеспеч право пот-ля на приобретение услугнадлеж кач-ва, безоп-ть и комфортность. Цель – достижение оптимальной степени упорядочения посредством широкого многократ use установл полож-ий, треб-ий, норм для реш-я реально сущ-их, планируемых или потенц задач. Сертификация - это процедура подтвержд соответствия, посредством кот независимо от исп-я или пот-ля орг-ия удостоверяет в письменной форме, что прод-я соотв установлен треб-ям. Сертиф-я осущ-ся на основании з-нов и обеспечивает доказ-во соответствия услуг требованиям стандартов.

Договорные отнош-ия м/у тур пред-ем и потр-ем. Строятся на основании тур договора. Устанавливает правила обязат для сторон и не подлнжит пересмотру. Неотъемлемая часть договора – именной ваучер, тур путевка и инфо листок. Правильное оформление этих док-ов – обязат форм-ть. В тур ваучере указ-ся усл-я путешествия. Тур путевка – док-т строгой отчетности, выдается туристу при реализации путеш-я и подтверждает факт передачи тур прод-та. Инфо листок о факторах риска. Примеч.1 Лицензирование турдеятельности. Лицензирование – механизм, с помощью которого гос-во влияет на уровень обслуживания туристов11.02.02 правительство приняло новое постановление «О лицензировании отдельных видов деятельности», определяющие порядок лицензирования, лицензионные требования и перечень необходимых документов для туроператорской и турагентсткой деятельности. Положения предполагается для туроператоров: - наличие в штате туроператора-юридического лица не менее 7 сотрудников;

- наличие у туроператора-юридического лица (его профильного подразделения) не менее 30% (по штатному расписанию) работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет;

-наличие у руководителя туроператора-юридического лица (его профильного подразделения) высшего или среднего специального образования, а также стажа работы в туризме не менее 5 лет; -наличие у туроператора-индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального образования, а также стажа работы в туризме не менее 5 лет; Для предприятий-турагентов предполагается: - наличие у турагента-юридического лица (его профильного подразделения) не менее 20% (по штатному расписанию) работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 3 лет; - наличие у руководителя турагента-юридического лица (руководителя его профильного подразделения) высшего или среднего специального образования, а также стажа работы в туризме не менее 3 лет;

- наличие у турагента-индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального образования, а также стажа работы в туризме не менее 3 лет; Примеч.3 Сертификация в управлении качеством. По определению международной организации по стандартизации (ISO), сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности товара, услуги нормативным требованиям, посредствам кот третья сторона документально удостоверяет, что продукция или услуга соответствует данным требованиям. Сертификация может быть обязательной, осуществляемой в соответствии с законом и добровольной, осуществляемой в законодательно нерегулируемой сфере хозяйствования. Обязательная сертификация является инструментом для защиты общества и граждан от товаров и услуг, способных нанести вред здоровью, имуществу и окружающей среде. Данный вид сертификации вводиться законодательными актами и организуется монопольно государством и его органами исполнительной власти. Добровольная сертификация составляет неотъемлемую часть современных рыночных отношений, являясь фактором повышения конкурентоспособности товаров и услуг, и развивается при поддержке государства.Российская сертификация находится в стадии развития. Самой ранней формой сертиф-и была самосертификация. Наличие клейма производителя издавна являлось подтверждением высокого качества изделия. К старейшим и простейшим формам сертиф-и можно причислить и устные заверения покупателей торговцами о качестве их товара. Однако аттестация качества продукции впервые была введена в СССР лишь в 1971 году. В 1982 году СССР стал участником международных систем сертификации. В это время в стране была принята двухуровневая аттестация продукции, включающая первую и высшую категории качества. Продукция высшей категории качества отличалась государ. знаком качества. С 1986 по 1990 год в СССР существовала государственная приемка продукции. Однако подлинное значение сертификации было определено лишь в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям с принятием в 1992-1993 годах следующих законов РФ:

«Закон о сертификации продукции, услуг»

«Закон о стандартизации»

«Закон о защите прав потребителей».