Государственные целевые фонды

Государственные целевые фонды - это совокупность финансовых ресурсов, которые создаются и используются с целью финансирования программ, которые выполняются государственными органами управления. Это, в частности, программы социального развития (пенсионное обслуживание, социальное страхование, выплата компенсаций и предоставление льгот, защите населения и др..) Стабилизации денежно-кредитной системы (гарантирования вкладов, защита инвесторов, стабилизация деятельности предприятий и учреждений и др.)., Структурной перестройки экономики (конверсия, инновационная деятельность), строительства и эксплуатации определенных объектов (автомобильных дорог общего пользования, мостов, аэропортов и т.д.), содействие рациональному использованию природных ресурсов (охрана природной среды), создание надлежащих условий труда (охрана труда, защита инвалидов) и др.. Такие фонды формируются на общегосударственном и местном уровнях.

Целевые фонды создаются с целью привлечения дополнительных источников финансирования государственных программ. В зарубежных странах государственные целевые фонды играют важную роль. Например, во Франции объемы финансовых ресурсов, привлекаемых к работе в таких фондах, приближаются к величине государственного бюджета страны. В Японии за счет специальных фондов финансируется более половины государственных расходов, а в Великобритании - более 1/3. В Российской Федерации действуют социальные и экономические государственные целевые фонды, такие как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения, дорожные фонды, фонды финансового регулирования и др..

В Украине государственные целевые фонды создаются в соответствии с требованиями законодательства, а их доходы формируются за счет определенных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей) юридических лиц (независимо от формы собственности) и физических лиц. Государственные целевые фонды делятся на две группы: общегосударственные и местные. Общегосударственные целевые фонды - это фонды, которые создаются на общегосударственном уровне с целью финансирования общегосударственных программ. Местные фонды формируются местными органами самоуправления для обеспечения выполнения местных программ.

По критерию отношений с государственным бюджетом государственные целевые фонды делятся на бюджетные и внебюджетные. Бюджетные фонды - это фонды, которые входят в состав государственного бюджета. Финансирование расходов таких фондов осуществляется за счет средств государственного бюджета. При этом одна часть фондов финансируется за счет общего фонда, а другая - из специального фонда. Обеспечение расходов бюджетных государственных целевых фондов из специального фонда, как правило, основой целевые поступления доходов. Внебюджетные целевые фонды - это фонды, которые не включаются в государственный бюджет, имеют самостоятельные источники поступлений и осуществляют расходы независимо от государственного бюджета.