Социально-экономическое развитие республики в 1965-1985 гг

Период 70-х – первой половины 80-х годов характеризуется как период застоя и бюрократизма, следует обратить внимание на то, что реальные рычаги власти все в большей мере сосредотачивались в руках партийно-государственного аппарата.

Изменение политической ситуации в СССР существенно сузило возможности экономических реформ, а затем и вовсе привело к их свертыванию. Реформаторские силы, во главе которых стоял тогдашний председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин, осудив администрирование в руководстве экономикой, высказались за управление промышленностью по отраслевому принципу и образование союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. Предприятиям была предоставлена большая самостоятельность, на них стал широко внедряться метод хозяйственного расчета, более продуманно использовались меры экономического стимулирования и материального поощрения работников. В русле принятых решений были упразднены Совет народного хозяйства Казахской ССР и совнархозы экономических районов. В республике был образован ряд отраслевых союзно-республиканских министерств (цветной металлургии, геологии, мелиорации и водного хозяйства и другие). В Казахстане в 1966 году на новый порядок планирования перешли 11 промышленных предприятий. К 1970 году по новой системе планирования их работало уже более 80 процентов. Предпринятая хозяйственная реформа оживила работу предприятий, строительства и транспорта.

В 1970—1985 гг. шло определенное нарастание индустриального потенциала республики. В развитие промышленности было вложено 40,8 млрд. руб., или 32% от всех капиталовложений в народное хозяйство. Было введено в строй около 1000 новых промышленных предприятий и цехов. По объему промышленного производства Казахстан занимал третье место в СССР (после РСФСР и Украины). Сформировались территориально-производственные комплексы - Мангышлакский, Каратау-Джамбулский и Павлодар-Экибастузский. К 1970 году значительно вырос удельный вес Казахстана в народном хозяйстве СССР по добыче угля, железной руды, выплавке стали и прокату черных металлов. Республика давала преобладающую часть общесоюзного производства свинца, меди и титана. Общесоюзное значение приобрела к тому времени нефтедобывающая и химическая промышленность.

В экономике республики в 70-80-е годы проявились все те деформации, которые были характерны для народного хозяйства страны в целом. Это прежде всего 1. упрочение командно-административных методов управления. Игнорируя экономические стимулы, система надолго задержала экономику на рельсах 2. экстенсивного развития. 3. Господство государственной формы собственности, а по существу превращение ее в ведомственную собственность привело к отчуждению работников производства по отношению к средствам производства. 4. Система оплаты труда не была увязана с результатами труда. 5. Основы хозяйственной жизни определялись директивами ведомств, которые лишали предприятия всякой самостоятельности и инициативы. Народное хозяйство несло большие потери от 6. бесхозяйственности, 7. слабого внедрения новой техники и технологии. 8. Организация социалистического соревнования приобрела формальный характер. Прямым следствием этого явилось падение темпов развития производства, ухудшение качества продукции, 9. падение технологической и трудовой дисциплины, нарастание отставания в сфере научно-технического процесса. В производстве стали привычными равнодушие, небрежность, 6. безынициативность, хищения и другие черты бесхозяйственного отношения к делу. В этот период происходит и 10. дальнейшая милитаризация экономики. Многие предприятия тяжелой промышленности нередко в непомерных объемах выпускали в ущерб народному хозяйству военную продукцию.

Важнейшим фактором социально-экономического развития общества является научно-технический прогресс. Государственный научно-технический комитет при Совете Министров Казахской ССР совместно с Госпланом республики разработали план внедрения новой техники в отраслях промышленности республики. В спешном порядке были созданы специальные комиссии по содействию техническому прогрессу. Направления научно-технического революции в Казахстане: интенсификация производства за счет электрификации и химизации, оснащение предприятий высокопроизводительным оборудованием большой единичной мощности, внедрение новых технологий в угольную промышленность (были механизированы все процессы добычи угля), поисково-разведочные работы, нефтедобычу, нефтепереработку, механизация и автоматизация участков, цехов, предприятий, появились новые отрасли промышленности. За разработку и внедрение прогрессивных технологических процессов в 1965 году большая группа работников Ачисайского полиметаллического комбината и ученых республики была удостоена звания лауреатов Ленинской премии. В 1976 году за серию работ по открытию и изучению иноформ - нового класса внутриклеточных частиц, в числе авторского коллектива такого же высокого звания был удостоен молодой ученый Мурат Айтхожин.

Однако предприятия и целые отрасли практически не были заинтересованы в повышении технического уровня продукции, поскольку над ними довлели план, объем, вал. На долю Казахстана к началу 80-х годов приходилось всего 3 % внедряемых в СССР научно-технических новшеств.

Характерным для промышленности является ориентировка на одностороннюю сырьевую направленность. Доля добывающих отраслей в промышленности республики в начале 80-х годов была в 1,7 раза выше, чем в среднем по стране. В республике это усугублялось диктатом центра в лице экономических ведомств. Около половины промышленности республики находилось в ведении союзных министерств. Не получило должного развития и машиностроение. Удельный вес его продукции в промышленности составлял 17 % против 27 в целом по стране.

Что касается сельского хозяйства, то здесь прослеживается отчуждение крестьянства от результатов труда. На мартовском Пленуме ЦК КПСС (1965 год) руководителями страны была предпринята очередная попытка разработки эффективной аграрной политики. Были установлены твердые планы на ряд лет, в 2 раза были подняты закупочные цены на сельхозпродукцию и введены надбавки за сверхплановую продажу. Также были изменены условия взимания подоходного налога с колхозов, и укреплена материально-техническая база хозяйств. В апреле 1967 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет». Эксперименты над сельским хозяйством продолжались. В соответствии с решениями правительства в Казахстане на хозяйственный расчет было переведено 18 совхозов. Тем не менее, командно-административная, мобилизационная система сельскохозяйственного производства оставалась неизменной. Объемы производства сельскохозяйственной продукции неуклонно уменьшались. В совхозах и колхозах не прекращалось хищение общественных фондов: семян, кормов, техники.

Принятая в 1982 г. продовольственная программа результатов не дала. Нужно обратить внимание на то, что из-за недостатка транспортных средств, элеваторов, хранилищ, перерабатывающих предприятий, плохих дорог потери сельскохозяйственной продукции составляли более 20 - 40 %. В 70-е годы ряд работников сельского хозяйства республики попытался сломать сложившуюся структуру хозяйствования. Одним из таких людей был И.Н. Худенко. Работая руководителем совхоза «Илийский» Енбекшиказахского района, а затем совхоза «Акчийский» Куртинского района Алматинской области, он стал внедрять новые формы управления сельским хозяйством. Худенко был предан суду и посажен в тюрьму, где и умер. Прежде всего, это укоренение в рассматриваемый период командно-административных методов управления, господство государственной формы собственности, что привело к отчуждению работников производства по отношению к средствам производства. В рассматриваемый период улучшилось жилищное положение в республике, хотя в целом проблема оставалось острой и была далека от решения.

Вместе с тем, надо признать, что уровень жизни населения повысился. Но по сравнению с развитыми капиталистическими странами наблюдалось существенное отставание по ряду показателей оплата труда, автоматизации быта, жилья, питания, здравоохранения и так далее. Сложная экологическая ситуация сложилась в районе Аральского моря. Неразумное потребление вод Амударьи и Сырдарьи, преобладание монокультур хлопчатника и риса привели к исчезновению Арала. Увеличилась инфекционная заболеваемость и детская смертность в Приаралье. На долю Кзыл-Ординской области приходилось 43% заболеваний брюшным тифом, 40% вирусного гепатита; 70% беременных женщин страдали малокровием. Не менее тревожная ситуация сложилась в районе Семипалатинского полигона. В целом, общие показатели здоровья населения в Семипалатинской области были хуже, чем по республике и Союзу. Так, смертность на 1000 человек достигла 8,0 против 7,5 по республике, детская смертность - 33,9 против 29,4, перитональная смертность - 27,8 в 1987 году против 19 по республике. Заболеваемость злокачественными образованиями также достигла высокой отметки - 191,7 на 100 тысяч населения.

В 1971 г. для колхозников установлен был такой же порядок начисления пенсий, как для рабочих и служащих. Были приняты меры по охране материнства и детства, улучшены материально-бытовые условия участников Отечественной войны, увеличены пособия инвалидам с детства. Однако указанные меры мало повлияли на повышение уровня жизни. Существенное повышение цен в 70—80-е гг. как официальное, так и скрытое на многие товары массового спроса, бытовые и коммунальные услуги, многие виды транспорта заметно снизили реальные доходы населения. Повышение жизненного уровня людей производилось за счет опережающего роста денежных доходов населения и платежеспособного спроса по сравнению с ростом товарной массы и услуг, что привело к тотальному дефициту.

Подчинение экономики республики центральным ведомствам, недооценка проблем социально-культурной сферы, действие остаточного принципа выделения ресурсов на ее развитие вели к тому, что по многим показателям, определяющим уровень жизни народа, Казахстан отставал от общесоюзных показателей.