Нормативно-правовой акт: понятие и виды

Нормативно-правовой акт – это изданный в установленном порядке компетентным органом акт правотворчества, устанавливающий, отменяющий или изменяющий правовые нормы, регулирующие общественные отношения.

Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения путем референдума и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

Высшая юридическая сила закона означает, что никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон (не могут ему противоречить).
Закон всегда нормативен, т.е. содержит нормы права, для него характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование.

Законы подразделяются на основные (регулирующие важнейшие вопросы жизни общества и гос-ва), федеративно-конституциональные, федеральные и законы субъектов федерации.

Будучи основным законом государства, Конституция определяет и закрепляет:

o организацию государственной власти;

o закрепляет основы конституционного строя;

o основные права и обязанности граждан;

o федеративное устройство;

o систему государственных органов, их полномочия и порядок формирования;

o основы правосудия;

o избирательную систему.

Федеративно-конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией (законы о судебной системе, о правительстве, о референдуме и др.).

Федеральные законы – акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам эк, полит, соц жизни общества.

Кодекс – закон, в котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие определённую область общественных отношений.

Законы субъектов федерации издаются их представительными органами, их действия распространяются только на соответствующей территории.

Всем законам присущи особые свойства, определяющие их юридическую силу и обеспечивающие верховенство в системе нормативно-правовых актов:

- законы принимаются парламентом – высшим представительным и законодательным органом или путем народного голосования (референдума);

- законы направлены на регулирование наиболее важных общественных отношений в сфере политики, экономики, культуры. Например, законами устанавливаются система органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядок их организации и деятельности;

- законы всегда нормативны и рассчитаны на многократное применение;

- законы отличаются четкой структурированностью нормативного материала;

- законы принимаются в особом порядке, установленном конституцией и регламентом парламента;

- законы подлежат опубликованию и обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями;

- законы могут быть изменены или отменены только в особом порядке, аналогичным порядку их принятия.

Подзаконные нормативно-правовые акты существуют на основе принципа разделения властей. Независимость и самостоятельность каждой ветви власти обусловлена правом самим принимать свои правовые акты.

Виды подзаконных актов:

1. Указы президента как главы государства, которые обладают наибольшей юридической силой после закона и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики государства;

2. Постановления правительства, принимаемые на основе и во исполнение законов и указов Президента и решающие оперативные вопросы управления экономикой, социально-культурным строительством, обороной страны и т.д.

3. Ведомственные нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции министерствами, госкомитетами и иными ведомствами, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующего ведомства (таможенные, транспортные, банковские отношения, вопросы организации образования, охраны здоровья и т.д.). Обычно такие акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, распоряжений, положений, писем, указаний, уставов и др.