Критерии сравнения дискретных институциональных альтернатив функционирования естественных монополий

В экономической теории доказано, что существование есте­ственной монополии создает проблемы с точки зрения экономи­ческой эффективности. С одной стороны, высокая капиталоемкость производства и низкие предельные издержки приводят к тому, что одна фирма может производить блага с меньшими издержками на единицу продукции, чем две и более фирм. С другой стороны, ока­зываясь единственным производителем на рынке и стремясь к мак­симизации прибыли, субъект естественной монополии ограничивает выпуск и продает продукцию по высоким монопольным ценам, что сопровождается возникновением потерь мертвого груза. К естест-венномонопольным, как правило, относятся отрасли инфра­структуры. Завышение цен на продукцию этих отраслей приводит к снижению конкурентоспособности продукции их потребителей или к экономической (а иногда и физической) недоступности жизненно важных услуг.

Традиционно проблемы существования естественной монополии решались путем государственного регулирования. Однако регулиро­вание является только одной из дискретных институциональных альтернатив взаимодействия государства и субъекта естественной монополии. Проведем институциональный анализ с целью выяв­ления их сравнительных преимуществ.

Выделим основные критерии сравнения дискретных институцио­нальных альтернатив. Логично предположить, что первым критерием является достижение целей их проектирования.

389

Дискретная институциональная альтернатива задается распреде­лением правомочий между контрагентами. Таким образом, форми­руются правила их взаимодействия. У каждого правила есть коорди­национная и распределительная функции. С помощью этих функций создается система стимулов участников взаимоотношений. Таким образом, если мы хотим, чтобы в результате функционирования ес­тественной монополии были достигнуты определенные цели, надо, во-первых, выбрать альтернативу, способствующую этому. Во-вторых, если выбор альтернативы сопровождается заключением со­ответствующего контракта, то целевые установки должны в нем быть четко указаны.