Вопрос 31. Некоммерческой организацией является юридическое лицо, которое не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет

Некоммерческой организацией является юридическое лицо, которое не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК; п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. "О некоммерческих организациях" <1>).

Главные особенности некоммерческих организаций по сравнению с коммерческими юридическими лицами состоят в следующем. Во-первых, в отличие от коммерческих организаций некоммерческие организации не являются профессиональными участниками имущественных отношений. Поэтому для некоммерческих юридических лиц законодатель устанавливает специальную (целевую) правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК) и разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах (п. 4 ст. 213 ГК).
Для некоторых видов некоммерческих организаций предусмотрены ограничения на занятие определенными видами деятельности (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Например, финансируемые собственником учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере только с разрешения собственника, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 66 ГК).
Во-вторых, основной целью деятельности некоммерческой организации не может служить извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК; п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях). Выступление некоммерческих юридических лиц в гражданском обороте обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, которая не должна являться предпринимательской. Они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, развития физической культуры и спорта, для охраны здоровья, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).
Несмотря на то, что всем некоммерческим организациям разрешено, хотя и с ограничениями, заниматься предпринимательством, такую деятельность они могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они были созданы, и соответствует этим целям (п. 3 ст. 50 ГК). В частности, некоммерческие организации могут осуществлять приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретать и реализовывать ценные бумаги, имущественные и неимущественные права, участвовать в хозяйственных обществах или в товариществах на вере в качестве вкладчиков (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Представляется, что в условиях рыночной экономики некоммерческие организации нельзя лишать возможности совершать необходимые хозяйственные операции, а в установленных законом пределах самим зарабатывать средства и распоряжаться ими, поскольку в противном случае они не смогут полноценно осуществлять свою основную деятельность.
Например, образовательное учреждение может вести предусмотренную его уставом предпринимательскую деятельность, в том числе заниматься реализацией и сдачей в аренду своего имущества; оказывать платные образовательные услуги и др. Причем с фискальной точки зрения деятельность образовательного учреждения по реализации производимой им продукции (работ, услуг) отнесена законом к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не направляется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в этом образовательном учреждении (ст. 47 Федерального закона от 10 июля 1992 г. "Об образовании" <1>).
Вместе с тем действующее законодательство позволяет использовать формы некоммерческих юридических лиц с целью уменьшения налогооблагаемой базы. Так, в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 20 марта 1996 г. "О рынке ценных бумаг" <1> деятельность фондовой биржи может осуществляться юридическим лицом в форме некоммерческого партнерства или акционерного общества. Не удивительно, что многие фондовые биржи (Московская центральная фондовая биржа и др.) создавались в форме некоммерческого партнерства, поскольку налогообложение некоммерческой организации благоприятнее, нежели коммерческой.
В-третьих, по общему правилу учредители (участники, члены) некоммерческой организации не вправе распределять между собой прибыль (доход), полученную от ее деятельности (п. 1 ст. 50 ГК) <1>.
--------------------------------
<1> Исключение составляют некоторые виды некоммерческих юридических лиц, сама конструкция которых предполагает распределение полученной организацией прибыли между ее учредителями (участниками, членами). Например, доходы, полученные потребительским кооперативом от разрешенной предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГК).

В-четвертых, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана и (или) на благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом. В случаях, когда его использование в соответствии с учредительными документами ликвидируемого некоммерческого юридического лица невозможно, имущество обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях) <1>.
--------------------------------
<1> Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данного юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК; п. 3 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).

До недавнего времени действовало правило (п. 1 ст. 65 ГК), согласно которому некоммерческие юридические лица, кроме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, не могли быть признаны несостоятельными (банкротами). Согласно п. 2 ст. 1 действующего Закона о банкротстве несостоятельными (банкротами) могут признаваться любые некоммерческие юридические лица, за исключением учреждений, политических партий и религиозных организаций.
В-пятых, некоммерческие юридические лица могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом РФ, но и другими федеральными законами (абз. 1 п. 3 ст. 50 ГК).

Вопрос 32:

РФ, субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, городские, сельские поселения)и др муниципальные образования выступают в отн-ях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отн-ий - гражданами и юр-ми лицами. К данным субъектам ГП, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отн-ях, регулируемых гражданским законодательством.

РФ, субъекты РФ и муниципальные образования не являются юр-ми лицами, однако Н/П о юридических лицах применяются к ним, если иное не установлено законом или не вытекает из их существа.

Особенность указанных субъектов состоит в том, что они, в отличие от иных участников граж-их правоотн-ий, преследуют не частные интересы, в силу чего обладают универсальной правоспособностью ("целевой"). РФ, субъекты РФ, муниципальные образования приобретают права и обязанности посредством действий компетентных государственных органов (органов местного самоуправления). Имущественную базу данных субъектов составляет государственная (муниципальная) казна, управляемая государственным (муниципальным) казначейством.

В случаях и в порядке, предусмотренных фз-ми, указами През-та, постановлениями Правит, нормативными актами субъектов и муницип образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юр-кие лица и граждане.

Правомочия собственности в отношении федерального государственного имущества осуществляются, прежде всего, Правительством РФ, а также Министерством имущественных отн-ий РФ, Российским фондом федерального имущества, другими федеральными органами исполнит-ной власти. Государство (муниципальные образования) совершает сделки, выпускает государственные (муниципальные) ценные бумаги. Государство заключает соглашения о разделе продукции. Обычно государственные органы и органы местного самоуправления наделяются статусом юридического лица.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юр-ми лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в гос-ой или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в гос-ой или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации и наоборот.

По общему правилу государство не отвечает по обязательствам государственных юридических лиц и наоборот. Данные правила не распространяются на случаи, когда РФ приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта, МО или юр лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РФ.

Вместе с тем, государство (МО) возмещает убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов (органов местного самоуправления), должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону акта государственного органа либо органа местного самоуправления (ст.16 ГК). РФ также возмещает собственнику убытки, причиненные в результате принятия закона, прекращающего право собственности, включая стоимость соответствующего имущества (ст.306 ГК). За счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ либо казны муниципального образования в полном объеме возмещается вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст.1070 ГК). Некоторое время существовала даже норма о возмещении государством вреда, причиненного в результате совершения преступления потерпевшему.

Порядок управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, определен постановлением Правит-ва РФ 1995г.

Вопрос 33:

Объекты граж-их прав (понятие и виды)

Объектами граж-их прав являются материальные и духовные блага, по поводу кот. субъекты ГП вступают между собой в правовые отн-я. К объектам ГП относят вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности (в том числе права на них), нематериальные блага.

Вещи – данные природой и созданные человеком ценности материального мира, выступающие в качестве объектов гр. прав.

Классификация вещей:

-движимые/недвижимые. К недвижимости относят: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, здания сооружения, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, предприятия. Остальное – если не отнесено законом к недвижимости – является движимыми вещами.

- вещи не ограниченные в обороте/ограниченные в обороте и изъятые из оборота.

-потребляемые/ непотребляемые. Потребляемые – те, кот. в процессе использования утрачивают полностью или по частям свои потребительские качества либо преобразуются в другую потребляемую вещь (стройматериалы). Непотребляемые – те, кот. амортизируются в течение длительного периода (машины, дома).

-индивидуально-определенные/ родовые. Инд-опр. вещи - единые в своем роде, юридически не заменимы. Родовые – обладают общими признаками для вещей данного рода.

-делимые/неделимые. Делимые – те, кот. не меняют в результате раздела своего первоначального хозяйственного или иного назначения. Неделимые - те, кот. в результате раздела утрачивают свое назначение либо существенно теряют в своей ценности, кроме того, неделимыми признаются совокупные вещи (сервиз, библиотека, гарнитур, обувь, лыжи).

-главная вещь и принадлежность. Принадлежность следует судьбе главной вещи, если иное не установлено законом.

-плоды, продукция и доходы

-одушевленные/неодушевленные вещи.

Большинство объектов гражданских прав являются свободными в обороте: они могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому на основании сделок либо правопреемства (например, при реорганизации юридического лица, в порядке наследования). Это - проявление одного из основных начал гражданского законодательства, сформулированного п. 3 ст. 1 ГК: товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения оборотоспособности могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Ограниченно оборотоспособными являются объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо находиться в обороте по специальному разрешению или с соблюдением предусмотренных законом условий. На практике средствами ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав служат специальные разрешения - сертификаты, лицензии. К примеру, лишь на основании специальных разрешений осуществляется оборот оружия и боеприпасов*(120), наркотических средств и психотропных веществ*(121).