 |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
Особенности взаимодействия ОМС муниципального района и ОМС поселений, входящих в состав муниципального района
|
|
ОМС отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами МС муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ОМС муниципального района вправе заключать соглашения с органами МС отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий ОМС имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением ПОМО.
38. Порядок наделения ОМС отдельными государственными полномочиями.
Отдельные государственные полномочия – это полномочия ОМС, установленные ФЗ и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, передаваемые для осуществления ОМС.
Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется с учетом двух обязательных условий:
Полномочия передаются исключительно законами. Наделение полномочиями РФ осуществляется ФЗ и законами субъектов РФ. Наделение полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Наделение полномочиями по предметам совместного ведения осуществляется законами субъектов РФ, если это не противоречит ФЗ. Наделение полномочиями иными нормативными актами не допускается.
С передачей полномочий обязательна передача финансирования этих полномочий.
39. Особенности осуществления ОМС отдельных госполномочий. Контроль за осуществлением ОМС отдельных полномочий. Отказ от осуществления отдельных полномочий.
Особенности осуществления ОМС отдельных госполномочий:
Вид или наименование МО, которое наделяется полномочиями;
Перечень прав и обязанностей ОМС и ОГВ при осуществлении полномочий;
Способ (методику) расчета нормативов для определения финансирования этих полномочий;
Перечень материальных средств, передаваемых в пользование, управление или муниципальную собственность для осуществления государственных полномочий;
Порядок отчетности ОМС об осуществлении переданных полномочий;
Порядок осуществления ОГВ контроля за реализацией полномочий, а также наименование органа, осуществляющего контроль;
Условие и порядок прекращения осуществления полномочий.
Положение закона о наделении государственными полномочиями вводится в действие ежегодно соответствующим законом о бюджете на очередной финансовый год. При этом в законе о бюджете отдельной строкой должно быть предусмотрено финансирование данных полномочий.
Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, передаваемых из соответствующих бюджетов местному бюджету.
ОМС вправе осуществлять расходы на осуществление переданных полномочий за счет средств местного бюджета. ОМС вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета. ОМС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из государственных бюджетов. Основанием для отказа от исполнения государственных полномочий является нарушение порядка наделения указанными полномочиями признанные судом.
ОГВ осуществляют контроль за исполнением отдельных государственных полномочий. Для этого определяется уполномоченный государственный орган, осуществляющий данный контроль. Органы и д/л МС обязаны предоставлять уполномоченным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений, уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению нарушений. Указанные предписания обязательны для исполнения ОМС, но могут быть обжалованы в судебном порядке. Отдельными государственными полномочиями, как правило, наделяются ОМС районов и городских округов.
40. Понятия и виды ОМС, их структура.
ОМС – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые ПОМО, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Не смотря на то, что в соответствии с законом слова местный и муниципальный применяются в одном значении по отношению к органам МС, термин ОМС и муниципальный орган не являются тождественными. Закон 2003 года называет избирательную комиссию МО муниципальным органом, не входящим в структуру ОМС, однако определение муниципального органа законом не устанавливается.
По способу формирования выделяют органы, избираемые непосредственно населением, и органы, образуемые ПОМО.
По людскому составу выделяют коллективные и единоличные ОМС.
По объему компетенции выделяют ОМС общей компетенции и ОМС специальной компетенции.
Структуру ОМС составляет:
ПОМО.
Глава МО.
МА.
Контрольный орган МО.
Иные органы и выборные д/л МС, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Наличие в структуре ПОМО, главы МО, МА является обязательным. Наличие иных органов МС является обязательным только в том случае, если они предусмотрены уставом МО. Структура МС определяется населением самостоятельно. Самостоятельность означает то, что конкретная структура органов, конкретного МО устанавливается его уставом, но в соответствии с нормами ФЗ. В определенном случае структура органов МС должна определяться населением на местном референдуме. К таким случаям относится:
Образование на межселенных территориях новых образований.
Преобразование МО.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1162 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!
