Отсутствие в ФЗ досудебного порядка урегулирования спора

Решение о привлечении к налоговой ответственности может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Правила рассмотрения дел административного производства

Общие правила искового производства АПК РФ

С особенностями 0 Специальные правила административного производства

Если иные правила не предусмотрены ФЗ

Процессуальные особенности:

Форма обращения. По содержанию Это административный иск, т.е. требование о применении публично-правового способа защиты. По форме – всегда заявление.

Состав суде. Может быть единоличным или коллегиальным. Коллегиально рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела, подсудные ВАС РФ и при этом в состав суда входят только профессиональные судьи.

Подсудность – ч. 2 ст. 34 Правила родовой подсудности. Возможность обращения в суд по месту нахождения заявителя ст. 208.

По субъектному составу. Здесь нет сторон.

Заявитель – частное лицо (гражданин или организация)

Прокурор, гос. Органы, органы МСУ и иные органы, организации в случаях, предусмотренных ФЗ.

Судебные расходы:

Категория дел	Заявители	Властные субъекты
Оспаривание правовых актов	Фл – 100р Юл – 2000р Ст. 333.21 НК РФ	Освобождены Ст. 333.47 НК РФ
Привлечение к адм ответственности, взыскание налогов	Не являются заявителями	Освобождены Ст. 333.47 НК РФ
Оспаривание решений о привлечении к адм. ответственнсти	Не оплачивают госпошлину (ч. 4 ст. 208 и ч. 2 ст. 329 АПК РФ)	Не являются заявителями

Доказывание. Властный субъект – должен доказать факт соблюдения закона. Частное лицо должен доказать факт нарушения права (интереса).

Полномочия арбитражного суда.

Истребует доказательства по своей инициативе

Выходить за пределы заявленных требований

Признает обязательной явку властных субъектов

Процессуальные сроки (установлены сокращенные сроки)

По обращению в суд. Заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения действия (бездействия) властного субъекта может быть подано в суд в течении 3 месяцев со дня когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности может быть подано в течении 10 дней.

По рассмотрению дела. Срок рассмотрения 2 месяца. По делам об административных правонарушениях ст. 205 – 15 дней и 10 дней по ст. 210 АПК РФ.

Вступление решения в силу и обжалование таких решений. Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно. апелляционному обжалованию не подлежат. Решения по делам о привлечении к административной ответственности вступают в законную силу по истечении 10 дней.

Специфика применения:

Примирительные процедуры гл. 15, ст. 190 АПК РФ

Обеспечительные меры гл. 8, ч. 3 ст. 199, ч. 3 ст. 208 АПК.

Исполнение судебных актов.

Немедленное вступление в законную силу

Подлежит немедленному исполнению

Не выдается исполнительный лист

Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в арбитражном суде по общим правилам искового производства с особенностями, установленными разд. III АПК. Особенности производства диктуются неравноправием сторон в таких спорах, которое существует в материально-правовых отношениях между ними.

Одним из субъектов в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, является государственно-властный орган или должностное лицо, предписывающие другому субъекту правоотношений обязательные для исполнения действия, либо устанавливающие запреты, либо своим бездействием препятствующие реализации прав или законных интересов другого субъекта.

При рассмотрении дела из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд выполняет две функции:

1) защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре с органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам;

2) судебного контроля за действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

АПК предусматривает особенности производства по четырем категориям дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:

· об оспаривании нормативных правовых актов;

· об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;

· об административных правонарушениях;

· о взыскании обязательных платежей.

Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются арбитражным судом, если они затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК, если разд. III АПК не установлено иное. Например, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности подсудны по месту нахождения заявителя.

Специальное правило о распределении бремени доказывания в делах из административных и иных публичных правоотношений направлено на преодоление неравного положения субъектов этих дел: бремя доказывания законности принятого акта, решения, совершенного действия (бездействия) лежит на участвующем в деле государственно-властном органе или должностном лице.

Правовой статус представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, в делах из административных и иных публичных правоотношений также обладает определенной особенностью: арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание таких представителей и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае их неявки арбитражный суд может наложить на них штраф.

Новеллой в арбитражном процессе является возможность примирения сторон в делах из административных и иных публичных правоотношений. Такое примирение оформляется соглашением сторон или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

Глава 22. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ

ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ