Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов и в Вашингтонском пакте от 15 апреля 1935 г.;

Защита культурных ценностей согласно настоящей Конвенции включает охрану и уважение этих ценностей.

Еще в мирное время охрану культурных ценностей, расположенных на их собственной территории, от возможных последствий вооруженного конфликта, принимая меры, которые они считают необходимыми.

Обязуются уважать культурные ценности, расположенные на их собственной территории, а также на территории других Высоких Договаривающихся Сторон, запрещая использование этих ценностей, сооружений для их защиты и непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта, и воздерживаясь от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. Могут быть нарушены только в случае, если военная необходимость настоятельно потребует такого нарушения.

Обязуются, кроме того, запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей. Они запрещают реквизицию движимых культурных ценностей, расположенных на территории другой Высокой Договаривающейся Стороны.

Культурные ценности, чтобы облегчить их идентификацию, могут быть обозначены отличительным знаком в соответствии с положениями статьи 16.

Под специальную защиту может быть взято ограниченное число укрытий, предназначенных для сохранения движимых культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, центров сосредоточения культурных ценностей и других недвижимых культурных ценностей, имеющих очень большое значение. Специальная защита предоставляется культурным ценностям путем внесения их в " М/нреестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой". Стороны обязуются обеспечить иммунитет культурных ценностей, находящихся под специальной защитой, воздерживаясь, с момента включения их в М/нреестр, от любого враждебного акта, направленного против них, а также воздерживаясь от использования таких ценностей и прилегающих к ним участков в военных целях.

Транспорт, используемый исключительно для перевозки культурных ценностей, либо внутри территории, либо для перевозки их на другую территорию, может быть по просьбе заинтересованной Высокой Договаривающейся Стороны взят под специальную защиту на условиях, предусмотренных в Исполнительном регламенте.

Отличительный знак Конвенции представляет собой щит, заостренный снизу, разделенный на 4 части синего и белого цвета. Знак употребляется однократно или троекратно в виде треугольника (1знак внизу).

Порядок применения настоящей Конвенции определяется Исполнительным регламентом, который является ее составной частью. Державы – покровительницы. Примирительная процедура. Помощь ЮНЕСКО.

61. Право международной безопасности: понятие, системы, цели. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Важно, обсуждалось долго. Тесно связана с МГП. Средства и методы поддержания безопасности: правоустанавливающие (национальное закво – Концепция; м/н договоры, в т.ч. по вопросам разоружения, сотрудничестве в борьбе с отдельными видами преступлений) и правореализующие методы ( сотрудничество в рамках организаций – ООН, ОБСЕ, НАТО; осуществление контроля за исполнением Д – в самом Д. или Конференция по разоружению). ПЛЮС: мирные средства разрешения м/н споров, разоружение, установление нейтрализованных и демилитаризованных зон; меры по пресечению актов агрессии; ликвидация иностранных военных баз; самооборона; контрмеры. Международная безопасность — это миропорядок, в котором созданы благоприятные М/нусловия для свободного развития Г и иных субъектов МП. М/нбезопасность в широком смысле включает в себя комплекс политических, экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов безопасности. М/нбезопасность в узком смысле включает в себя только ее военно-политические аспекты. Всеобъемлющая безопасность (по объему обеспечения безопасности, а не по территории) – тоже широкий и узкий подход. При узком подходе – военно-политический альянс – санкции направлены только вовне и временный их характер. Право международной безопасности — отрасль МП, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения Г в целях обеспечения мира и М/нбезопасности, предусматривающих систему санкций за несоблюдение мира и безопасности. Источниками права международной безопасности являются МД, М/нобычай, обязательные решения М/норганизаций, прежде всего Совета Безопасности ООН. Общепризнанные принципы современного МП, в том числе: неприменение силы или угрозы силой, территориальная целостность Г, нерушимость гос границ, невмешательство во внутренние дела Г, мирное разрешение споров, сотрудничество между государствами. Отраслевые принципы: Принцип неделимости М/н безопасности означает, что в XXI в. мир, как никогда ранее, неделим. Принцип ненанесения ущерба безопасности других Г предполагает проведение такой внешней политики государством, которая в максимальной степени учитывает безопасность не только своего Г, но и всего мирового сообщества. В праве М/нбезопасности длительное время обосновывался принцип равной и одинаковой безопасности, который по своей сути развивает и конкретизирует предыдущий принцип — ненанесения ущерба безопасности других Г. Имеется в виду, что Г должно обеспечивать свою безопасность, соизмеряя ее с возможностями обеспечения безопасности других Г. На практике не так. Различают ДВА ВИДА М/нБЕЗОПАСНОСТИ: универсальную и региональную. Оба вида М/нбезопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства Г мира или региона. Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе МД, направленных на обеспечение м/н безопасности для всех субъектов МП. Сформирована в рамках ООН. Главным органом такого обеспечения является Совет Безопасности ООН. Это единственный орган в мире, которому на основе Устава ООН дано П определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспечить в полном объеме м/н безопасность. Региональная м/н безопасность — безопасность в отдельном регионе. Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО). ОДКБ – формируются силы быстрого реагирования. Одним из примеров создания основ региональной коллективной безопасности служит подписание 25 апреля 2002 г. Документа о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море. Участниками Документа являются 6 причерноморских Г: РФ, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина. Другой пример формирования региональной системы коллективной безопасности — в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Ее участниками являются 6 Г: Казахстан, Киргизия, Китай, РФ, Таджикистан и Узбекистан. Еще одним примером обеспечения коллективной безопасности в определенном регионе является деятельность созданной в начале XXI в. Организации Договора о коллективной безопасности государств — участников СНГ. УТВЕРЖДЕНА Указом Президента РФот 12 мая 2009 г. № 537 С Т Р А Т Е Г И Я национальной безопасности РФ до 2020 года Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ I. Россия в мировом сообществеПереход от блокового противостояния к принципам многовекторной дипломатии, а также ресурсный потенциал РФ и прагматичная политика его использования расширили возможности РФ по укреплению ее влияния на мировой арене. РФ обладает достаточным потенциалом для того, чтобы рассчитывать на создание в среднесрочной перспективе условий для ее закрепления в числе государств - лидеров в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда, повышения глобальной конкурентоспособности национального хозяйства, оборонного потенциала, уровня государственной и общественной безопасности. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий. Усилится глобальное информационное противоборство, возрастут угрозы стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально-экономическому развитию и демократическим институтам. Получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность. национальные интересы РФ - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; Состояние национальной безопасности РФ напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности. III. Угрозы национальной безопасности РФ Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности РФ являются: своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ; реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; преодоление научно - технической и технологической зависимости РФ от внешних источников; обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально - политической стабильности общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, гос органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества РФ прежде всего с ведущими государствами мира; подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала Г; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки; принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ; коренное улучшение экологической ситуации в стране. Реализация Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа РФ.

62. Универсальная и региональная системы коллективной безопасности. См. в. 81

ДВА ВИДА М/нБЕЗОПАСНОСТИ: универсальную и региональную. Оба вида М/нбезопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства Г мира или региона.

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе международных договоров, направленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов международного права. Сформирована в рамках Организации Объединенных Наций. Главным органом такого обеспечения является Совет Безопасности ООН. Это единственный орган в мире, которому на основе Устава ООН дано право определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспечить в полном объеме международную безопасность.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдельном регионе. Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО). ОДКБ – формируются силы быстрого реагирования.

Одним из примеров создания основ региональной коллективной безопасности служит подписание 25 апреля 2002 г. Документа о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море. Участниками Документа являются шесть причерноморских государств: Россия, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина.

Другой пример формирования региональной системы коллективной безопасности — в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Ее участниками являются 6 Г: Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Еще 1 примером обеспечения коллективной безопасности в определенном регионе является деятельность созданной в начале XXI в. Организации Договора о коллективной безопасности Г — участников СНГ.

63. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): становление и развитие.

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала формироваться в 1975 г., когда 33 европейских Г, а также США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Для европейского континента подписание Заключительного акта СБСЕ было важно по 2 причинам. Во-1, в XX в. Европа была очагом двух мировых войн. Инициатор обеих мировых войн — Германия после Второй мировой войны более двух десятилетий проводила политику реваншизма, т. е. стремилась к пересмотру итогов войны, завершившейся в 1945 г. Европейские Г должны были сделать все, чтобы Европа не стала очагом и театром третьей мировой войны. Во-2, несмотря на политическое, экономическое, социальное, культурное развитие Европы, она представлялась одним из самых нестабильных регионов, где друг против друга располагались два мощных военных блока — Организация Варшавского договора (ОВД) и НАТО. Отношения м/у ними порой складывались на грани начала военных действий (например, в 1961 г., когда была воздвигнута Берлинская стена). В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия м/у Г двух блоков, снизить военный потенциал обоих альянсов. Судьба распорядилась так, что 1 из двух военных союзов-ОВД- распался в 1991 г.

Решением Будапештского совещания 1994 г. СБСЕ было преобразовано в Организацию. Ц елью преобразования явилось «увеличение вклада СБСЕ в безопасность, стабильность и сотрудничество региона СБСЕ с тем, чтобы оно играло центральную роль в развитии пространства общей безопасности, основанной на принципах Хельсинкского Заключительного акта».

Решение определило следующие цели Организации: • решительно использовать нормы и стандарты для создания области общей безопасности; • обеспечить реализацию всех обязательств СБСЕ; • служить форумом консультаций, принятия решений и сотрудничества; • усилить превентивную дипломатию; • активнее содействовать урегулированию споров и конфликтов и осуществлению миротворческих операций; • упрочивать безопасность путем контроля за вооружениями, разоружением; • развивать деятельность в области П человека; • развивать сотрудничество в целях утверждения прочной рыночной экономики.

В настоящее время членами ОБСЕ являются 55 государств, в том числе все центрально-азиатские — бывшие республики СССР, а также США и Канада.

Система органов. Высшим органом является Совещание глав Г и правительств. Совету министров, состоящему из министров иностранных дел, принадлежит главная роль в принятии решений и в управлении Организацией. Руководящий совет обсуждает и формулирует политику, решает общие вопросы бюджета + служит форумом для обсуждения экономических вопросов. Заседает в Праге сессионно. Постоянный совет — постоянно действующий орган политических консультаций и принятия решений. Состоит из постоянных представителей Г-участников. Находится в Вене. Общая ответственность за исполнительную деятельность возложена на действующего председателя, которому оказывает помощь «тройка» представителей. Ген сек — главное административное лицо. Верховный комиссар по национальным меньшинствам дает рекомендации органам Организации и Г в своей области. Существует также Бюро демократических учреждений и П человека. ОБСЕ поддерживает тесный контакт с Парламентской ассамблеей, учрежденной в 1991 г. Парламентская ассамблея является самостоятельным органом, обсуждает вопросы, относящиеся к ведению ОБСЕ, и принимает по ним рекомендации.

Таким образом, ОБСЕ имеет все признаки м/н организации, за исключением одного, но весьма существенного. Она учреждена не международно-правовым, а политическим соглашением. Это чисто политическое образование, не обладающее м/н правосубъектностью. «Изменение названия СБСЕ на ОБСЕ ничего не меняет ни в природе обязательств СБСЕ, ни в статусе СБСЕ и ее учреждений». ОБСЕ является организацией, находящейся в процессе становления.

Документ: Кодекс поведения по военно-политическим аспектам безопасности. Подтверждена неделимость безопасности: безопасность каждого Г неразрывно связана с безопасностью всех остальных Г. Участники обязались не укреплять свою безопасность за счет безопасности других Г. Отношения взаимной безопасности будут основаны на сотрудничестве. Вооруженные силы должны находиться на уровне, соразмерном потребностям индивидуальной или коллективной безопасности. Подтверждены обязательства в области контроля, разоружения и усиления мер доверия и безопасности.

Хартия европейской безопасности (1999 г.), в которой намечены пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе. Существенное значение для обеспечения европейской безопасности имеет Договор об ограничении вооруженных сия в Европе (ДОВСЕ) 1990 г.

64. Организация Объединенных Наций: история создания, цели деятельности, структура и система ООН.