Функции международных организаций

Как в любом представительном политическом органе. Она состоит в выявлении и согласовании интересов членов, выработке на этой основе общей позиции, общей воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения.

Основные фазы деятельности организации состоят в обсуждении, принятии решения и контроле за его исполнением. 3 основных вида функций международной организации: регулирующие, контрольные, оперативные. Регулирующая функция состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Многие принципы и нормы международного права были первоначально сформулированы в резолюциях. Контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. В этих целях организации вправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. Во многих случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о выполнении ими норм международного права и актов организации в соответствующей области, наблюдательные миссии за соблюдением условий мирного урегулирования. Оперативные функции заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организация воздействует на реальность через суверенные государства-члены. Вместе с тем постепенно растет роль и непосредственной деятельности. Организации оказывают экономическую, научно-техническую и другую помощь, предоставляют консультационные услуги. Значительное развитие получили операции ООН по поддержанию мира.

Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1296 (XIV) от 23 мая 1968 г. международная неправительственная организация (МНПО) — это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Основными признаками МНПО являются: а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях; в) получение денежных средств более чем из одной страны; г) осуществление деятельности, по крайней мере, в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта.

МНПО возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс.

МНПО играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того, в ряде областей они являются лидерами. Ассоциация международного права (создана в 1873 г.) координирует исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного частного права. Международная ассоциация по уголовному праву (создана в 1924 г.) разрабатывает принципы и руководства по применению конвенций по международному уголовному праву. Международный Комитет Красного Креста (МККК), принципами деятельности которого являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность, внес огромный вклад в разработку принципов и норм международного гуманитарного права.

Международные неправительственные организации не обладают международной правосубъектностью и поэтому не могут одобрять нормы международного права. Однако отрицать роль этих организаций в международных отношениях и наличие определенного минимума правовых элементов, дающих возможность действовать этим организациям,— значит игнорировать объективные факты. С другой стороны, отождествлять эти организации с межправительственными, признавать их в качестве субъектов международного права, по крайней мере, нереалистично.

33. Международно-правовая ответственность: понятие и проблемы кодификации. Основания международно-правовой ответственности.

Нарушение Г международно-правового обязательства имеет место, когда деяние данного Г не соответствует тому, что требует от него данное обязательство, независимо от его происхождения или характера.

В соответствии с основным принципом МП каждый субъект несет ответственность за свое собственное поведение в отношении своих собственных международно-правовых обязательств. Ответственность субъекта МП возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства независимо от происхождения соответствующего обязательства.

Международно-противоправное деяние субъекта МП выражается в активном действии или в бездействии (Албания не сообщила Великобритании о минах в проливе).

Международно-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности. В отличие от других видов ответственности она всегда связана с принуждением, с практическим применением к правонарушителю установленных источниками МП санкций. Юридическая ответственность сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений имущественного и неимущественного порядка.

В настоящее время принцип ответственности субъекта за м/н правонарушения является общепризнанным принципом, носящим императивный характер.

Субъекты МП (кроме индивидов) несут м/н ответственность, если причиненный иностранцу ущерб является результатом несанкционированных действий их официальных органов или должностных лиц, если эти действия противоречат международно-правовым обязательствам такого субъекта. Применительно к государствам это положение подтверждено, например, ст. 91 Женевского дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., где говорится, что сторона, находящаяся в конфликте, несет ответственность за все действия, совершаемые лицами, входящими в состав ее вооруженных сил.

Основания ответственности:

Поведение органов Г. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы гос власти. Поведение органов, предоставленных в распоряжение государства другим Г. Превышение полномочий или нарушение указаний. Поведение под руководством или контролем Г. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей. Поведение повстанческого или иного движения. Поведение, которое признается и принимается государством в качестве собственного.

Поведение любого органа Г рассматривается как деяние данного Г по МП независимо от того, осуществляет ли этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он занимает в системе государства, и независимо от того, является ли он органом центральной власти или административно-территориальной единицы Г.

Г несет международно-правовую ответственность за правонарушения, совершенные вооруженными силами, ошибки законодательных или судебных органов, а также своих представительств за рубежом.

Проблемы кодификации: И. И. Лукашук, этот принцип составляет основу самостоятельной отрасли — права международной ответственности (с. 65). По нашему мнению, эта отрасль МПП находится пока на стадии формирования (становления), так как проект статей ответственности государств за международно-противоправные деяния не получил статуса международного договора. Нормы об ответственности других субъектов МПч еще не кодифицированы.