Меры доверия в международном праве. Проблемы обязательности и исполнения норм международного публичного права

Институт доверия возник, т.к. в современном МПП не завершена работа по кодификации норм об ответственности за невыполнение м/н обязательств, отсутствует Д. о заперщении отдельных видов оружия массовоог уничтожения и отдельных видов обычноог оружия.

Меры укрепления доверия — сравнительно новый элемент системы безопасности. Его задача — предупреждение ухудшения отношений в результате взаимного непонимания, создание уверенности в отсутствии угрозы безопасности. Первыми международно-правовыми актами в наше время по данному? можно считать Соглашения между СССР и США о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны (1971 г.) и о предотвращении ядерной войны (1973 г.). Стороны обязались предотвращать возникновение ситуаций, способных вызвать опасное обострение их отношений. Само понятие «меры укрепления доверия» было введено в оборот Заключительным актом СБСЕ 1975 г. Он предусмотрел уведомление о военной деятельности, наблюдение за ней. Подробные положения по этому вопросу содержит Документ Стокгольмской конференции СБСЕ 1986 г. Они касаются заблаговременного уведомления о военной деятельности, проводимой на определенном уровне (учения, маневры), приглашения наблюдателей на такие виды деятельности, обмена ежегодными планами этой деятельности. Меры доверия разрабатывались и Ген Ассамблеей ООН. Заключительный документ первой специальной сессии по разоружению 1978 г. подчеркнул связь разоружения с доверием: для содействия процессу разоружения необходимо укреплять доверие между Г. Доверие содействует разоружению, а разоружение повышает доверие. В дальнейшем Ген Ассамблея приняла ряд резолюций о мерах доверия.

Особое место в системе контроля занимает Договор по открытому небу 1992 г. 1 Его цель —содействовать большей открытости в военной деятельности сторон, а также упрочению безопасности через меры укрепления доверия и безопасности. Договор установил режим открытого неба для проведения наблюдательных полетов государствами-участниками над территориями других государств-участников. Для наблюдения за выполнением Д по открытому небу учреждена Консультативная комиссия по открытому небу, состоящая из Г — участников Д. Проблемы обязательности – на примере актов м/н организаций Согласно Уставу ООН решения Ген Ассамблеи носят рекомендательный характер (ст. 11). Вместе с тем ряд резолюций Ген Ассамблеи ООН конкретизируют нормы МП и даже содержат новые нормы. Ген Ассамблея ООН на своей XV сессии в 1960 г. Приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, которая содержит нормообразуюшие элементы. Декларация была квалифицирована Международным судом в Консультативном заключении о Намибии 1971 г. как важная часть обычного П. Пределы обязательности: если касаются мира и безопасности человечества, то распространяются на все мировое сообщество, а не только на участников Проблема эффективности норм. Ответственность за неисполнение норм П.

22. Понятие и виды субъектов МПП. Международная Псубъектность: понятие, виды.

S МП — это акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических П и обязанностей. Таковыми являются традиционные: Г (территория+население+суверенитет+власть), международные организации (объединение нескольких Г, межправит и неправит), нации, борющиеся за независимость, Гно-подобные образования (отсутствует 1 из признаков или видоизменен– Ватикан) и в ограниченном объеме физ лица (индивиды).

Плюс необоснованно: английский профессор Дж. О'Брайен: Г, индивиды, транснациональные корпорации (объединение ЮЛ нескольких государств), повстанцы и национально-освободительные движения, меньшинства, коренное население, подмандатные и несамоуправляющиеся территории, кондоминиумы. Плюс нетрадиционные: межд-ое сообщество (совокупность Г, являющихся члена организации); S федеративных Г.

Могут быть постоянными и временными. Постоянными S являются Г. Нация, борющаяся за свое освобождение, выступает как временный S лишь на период борьбы и создания независимого Г. Некоторые международные организации созданы для достижения определенных целей. В XX в. был ликвидирован ряд Гно-подобных образований (например, Данциг, Западный Берлин), а также международных организаций (например, Совет Экономической Взаимопомощи, Организация Варшавского Договора).

Признаки. Во1, это лица, участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных юридических П и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами, к числу которых относятся: а) известная внешняя обособленность; б) персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица), в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю; г) участвовать в принятии норм МП. Во2, это такие лица, которые приобрели свойства S в силу норм МП.

Правосубъектность: Правоспособность — это способность S МП иметь субъективные П и юридические обязанности. Этой способностью обладают Г в момент образования; нации, борющиеся за независимость,— с момента признания; межправительственные организации — с момента вступления учредительных документов в силу; физ лица — при наступлении ситуаций, определенных в соответствующих международных договорах. Наличие Пспособности означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями порождать субъективные П и юридические обязанности.

Дееспособность означает осуществление S МП самостоятельно, своими осознанными действиями своих П и обязанностей.

S МП обладают деликтоспособностью, т. е. способностью нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Так, согласно ст. 31 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Г флага несет ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному Г в результате несоблюдения каким-либо военным кораблем или другим гос судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и правил прибрежного Г, касающихся прохода через территориальное море, или положений Конвенции, или других норм МП.

S МП — это актор, обладающий Псубъектностью, т. е. лицо, потенциально способное быть участником международных правоотношений. S правоотношения — это реальный участник данных правовых отношений. Основанием возникновения правоотношений служат императивные принципы МП и соответствующий юридический факт. В случае вооруженного нападения (агрессии) каждое Г имеет неотъемлемое П на индивидуальную или коллективную самооборону (ст. 51 Устава ООН).

Согласно Европейской конвенции по ПЧ 1950 г. Любой человек, считающий, что по отношению к нему нарушаются П, гарантированные этой Конвенцией, может подать жалобу в Европейский суд по ПЧ, если он исчерпал все возможности защиты своих П в своей собственной стране — участнице Конвенции 1950 г. Раньше не относили, т.к. нет законотворческой функции.

S МП обладают общей, отраслевой и специальной Псубъектностью.

Общая Псубъектность — это способность акторов ipso facto быть S МП вообще. Такой Псубъектностью обладают только суверенные Г. Общей Псубъектностью теоретически обладают также нации, борющиеся за свою независимость.

Отраслевая Псубъектность — это способность акторов быть участниками Потношений в определенной области межгосударственных отношений. Такой Псубъектностью обладают межправит-ные организации. ЮНЕСКО участвует в международно-правовом регулировании проблем, касающихся образования, науки и культуры, в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и ПЧ, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов без различия расы, пола или религии.

Специальная Псубъектность — это способность акторов быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли МП. Специальной Псубъектностью, например, обладают физ лица (индивиды). Их Псубъектность, в частности, признана Всеобщей декларацией ПЧ 1948 г. (ст. 6), Международным пактом о гражданских и политических Пах 1966 г. (ст. 2 и далее), Международной конвенцией о защите П всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. (ст. 8 и далее).