Система прогнозов, разрабатываемых в России на макроуровне

Ответ: На макроуровне разрабатываются:

а) долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные комплексные прогнозы соц-эк развития;

б) концепция соц-эк развития страны на среднесрочную перспективу;

в) федеральные целевые программы, предусматривающие решение стратегически важных для страны задач, различного временного горизонта.

Госпрогнозы соц-эк развития РФ являются результатом, с одной стороны, комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического и духовного потенциалов, накопленного национального богатства, состояния природных ресурсов, положения РФ в мировом хозяйстве, а с другой – использования информации, содержащейся в таких локальных прогнозах, как демографические, эколог., научно-технические, социальные, внешнеэкономические, отраслевые и региональные.

Комплексные прогнозы соц-эк развития могут быть:

1)общими(дается развернутая характеристика перспектив развития национальной экономики в целом)

2)по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики

3)по регионам

4)прогнозами развития государственного сектора экономики. В целях их более эффективного использования при принятии стратегических решений эти прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах, учитывающих вероятное воздействие внешних и внутренних факторов на национальную экономику.

Долгосрочные государственные прогнозы соц-эк развития РФ разрабатываются на 10летний период через каждые 5 лет.

На базе информации долгосрочных прогнозов составляются среднесрочные прогнозы на период от 3 до 5 лет, эти прогнозы подлежат ежегодной корректировке.

Краткосрочные прогнозы соц-эк развития РФ разрабатываются ежегодно.

Система плановых документов макроуровня РФ

44. Документы программно–целевого планирования РФ, разрабатываемые в настоящее время: общая характеристика

Ответ: Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей(в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения).

Документы, разрабатываемые в процессе программно-целевого планирования:

-Стратегия национальной безопасности

разрабатывается Советом Безопасности РФ совместно с другими участниками государственного стратегического планирования с учетом стратегического прогноза на период, не превышающий период, на который разработан стратегический прогноз, и корректируется каждые 6 лет. Является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности РФ, в котором определяется порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности.

-Концепция долгосрочного соц-эк развития разрабатывается с учетом научно-технологического прогноза на долгосрочную период, на основе прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период, послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и иных актов Президента РФ и Правительства РФ, содержащих основные направления и цели государственной политики в сфере соц-эк развития РФ, комплексного территориального развития с учетом положений стратегии национальной безопасности РФ. Разрабатывается каждые 6 лет на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз соц-эк развития РФ на долгосрочный период.

-Долгосрочная бюджетная стратегия разрабатывается в целях финансового обеспечения достижения установленных в концепции долгосрочного соц-эк развития РФ приоритетов и целей соц-эк развития РФ на долгосрочную перспективу с учетом возможностей бюджетной системы РФ и положений стратегии национальной безопасности РФ. Разрабатывается каждые 6 лет на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз соц-эк развития РФ на долгосрочный период, в течение 6 мес. после утв. концепции долгосрочного соц-эк развития РФ.

-Генеральная схема расселения разрабатывается в целях устойчивого соц-эк развития и обеспечения национальной безопасности в соответствии со стратегией регионального развития РФ и является ориентиром при разработке схем территориального планирования РФ, стратегий соц-эк развития федеральных округов и отдельных территорий, отраслевых документов государственного стратегического планирования, государственных программ, стратегий соц-эк развития субъектов РФ, схем территориального планирования субъектов РФ.

-Отраслевые документы разрабатываются в целях обеспечения реализации концепции долгосрочного соц-эк развития РФ на основе прогноза научно-технологического развития РФ на долгосрочную перспективу и прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период. Служат основой для разработки федеральных целевых программ и схем территориального планирования РФ, а также плановых и программных документов субъектов естественных монополий. Разрабатываются на период, не превышающий период, на который разрабатывался прогноз соц-эк развития РФ на долгосрочный период.

-Государственные программы разрабатываются федеральными органами исполнительной власти для достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере соц-эк развития и безопасности, определенных в концепции долгосрочного соц-эк развития РФ, отраслевых документах государственного стратегического планирования, в основных направлениях деятельности Правительства РФ на среднесрочный период. Вкл. в себя федеральные целевые программы и подпрограммы.

-Федеральные целевые программы

разрабатываются в целях реализации концепции долгосрочного соц-эк развития РФ на основе прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период, отраслевых документов стратегического планирования на долгосрочный период с учетом схем территориального планирования РФ.

-Государственная программа вооружения разрабатывается на основе стратегии национальной безопасности РФ на долгосрочный период, стратегического прогноза и прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период; военной доктрины РФ; морской доктрины РФ; основ государственной политики РФ по военному строительству и др.

-Основные направления деятельности Правительства РФ на среднесрочный период разрабатываются раз в 3 года на 6 лет на основе концепции долгосрочного соц-эк развития РФ.

-Схемы расселения субъектов РФ разрабатывается в целях устойчивого соц-эк развития, обеспечения национальной безопасности, реализации стратегии соц-эк развития субъекта РФ и генеральной схемы расселения на территории РФ.

-Стратегии развития субъектов РФ на долгосрочный период разрабатываются в целях реализации концепции долгосрочного соц-эк развития РФ на основе прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период.

-Программы развития субъектов РФ на среднесрочный период на основе стратегии социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период, прогноза соц-эк развития субъекта РФ на среднесрочный период с учетом основных направлений деятельности Правительства РФ на среднесрочный период.

-Государственные программы субъектов РФ разрабатываются в соответствии с приоритетами соц-эк политики, определенными стратегией соц-эк развития субъекта РФ на долгосрочный период и стратегиями соц-эк развития федеральных округов и отдельных территорий.

Государственные программы РФ и планирование их реализации

Ответ: Разрабатываются федеральными органами исп. власти для достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере соц-эк развития и безопасности, определенных в концепции долгосрочного соц-эк развития РФ, отраслевых документах государственного стратегического планирования, а также в основных направлениях деятельности Правительства РФ на среднесрочный период. Разрабатываются на долгосрочный период. Сроки реализации государственных программ Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации. Государственная программа РФ вкл. в себя федеральные целевые программы и подпрограммы.

Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р "Об утверждении перечня государствнных программ РФ". В нем отражены наименования государственных программ, исполнители, соисполнители, основные направления реализации. Например:

1) Развитие здравоохранения (исполнитель - Минздравсоцразвития России)

-модернизация системы здравоохранения, развитие инфраструктуры здравоохранения,

-реализация ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"

2) Развитие образования (Минобрнауки России)

-повышение доступности и качества дошкольного образования, общего образования

-реализация ФЦП "Русский язык (2011 - 2015 годы)" и ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы

3) Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности (МВД России)

-осуществление оперативно-розыскной деятельности и противодействия преступности; обеспечение общественной безопасности,

-реализация ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 г".

4) Охрана окружающей среды (Минприроды России)

-обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды, сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

-реализация ФЦП "Охрана озера Байкал и соц-эк развитие Байкальской природной территории на 2011 - 2020 годы"

5) Развитие науки и технологий (Минобрнауки России)

-повышение эффективности государственной поддержки фундаментальной науки, стимулирование развития инновационной инфраструктуры в сфере науки и технологий, развитие кадрового потенциала российской науки

-реализация ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008 - 2011 г"

6) Развитие фармацевтической и медицинской промышленности (Минпромторг России)

-развитие фармацевтической промышленности,

-реализация ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"