Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Государственный (муниципальный) финансовый контроль (ГФК)– совокупность действий и операций, осуществляемых органами гос-ой власти, а также специально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его орг-ии за соблюдением субъектами хозяйствования и органами гос-ой власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эфф-ти образ-ия, распред-я и использования фин-ых ресурсов.
Функции:
1) Выявление отклонений - установление отклонений в исполнении законов в части использования средств государственного бюджета; отклонения в формировании доходной части и использовании расходной части бюджета; отклонения в сфере финансовой деятельности министерств, ведомств, предприятий и организаций.
2) Анализ причин отклонений. Эта функция предполагает исследование фактов, определивших то или иное отклонение, установление персоналий, ответственных за отклонение.
3) Функция коррекции заключается в разработке предложений по устранению выявленных отклонений в процессе формирования и исполнения бюджета, а также в процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
4) Функция превенции. Основой укрепления эффективности контрольной деятельности является профилактическая работа для предупреждения правонарушений. Цель профилактики — выявление причин и условий совершения правонарушений и их последующее устранение с целью недопущения новых противоправных действий, снижения их уровня в обществе.
5) Функция правоохраны. Как средство обеспечения законности эта функция направлена на пресечение неправомерных действий должностных лиц и граждан, виновных в недостатках и нарушениях, и связана с привлечением к юридической ответственности, а также применением к этим субъектам мер государственного или общественного воздействия.
Виды ГФК:
- По отношению к ветвям гос-ой власти: контроль, осуществляемый законод-ыми органами власти, как непосредственно (парламентский контроль – рассм-е и утв-е б-та, отчета о его выполнении; комиссии по расследованию фин-ых нарушений), так и через специально созданные ими органы независимого контроля; контроль, осуществляемый Президентом; осуществляемый органами исполнительной власти (Минфин, ФК, органы субъектов РФ и муниц-ых обр-ий, ГРиРБС) - административный.
- По отношению к уровню гос-ой власти: фед-ые органы ГФК (Счетная палата, Минфин) и рег-ые органы ГФК (контрольно-счетные органы субъектов РФ).
- По характеру компетенции: органы общей компетенции – осущ-ют контроль в отношении достаточно широкого круга вопросов (СчПалата, Фед-ая служба фин-б-ого надзора); органы отраслевой компетенции (Фед-ая служба страхового надзора); органы межотраслевой компетенции (Фед-ая налоговая служба, Фед-ая таможенная служба).
По времени его проведения:
1. Предварительный контроль проводится на стадии составления и рассмотрения проектов формирования и использования средств в виде бюджетов разных уровней. Это позволяет заранее предупредить неправильное и нерациональное расходование средств, выявить резервы, возможные нарушения законодательства.
2. Текущий – в процессе формирования и использования средств, с его помощью оперативно устраняются допускаемые нарушения.
3. Последующий – контроль использования средств с установленной периодичностью или в разовом порядке с целью проверки правильности и эффективности их расходования и оценки деятельности объектов контроля.
ГФК проводится с помощью проверок, ревизий, обследования и анализа. Проверка заключается в единичном контрольном действии. Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности. Анализ предполагает изучение хозяйственных процессов объектов контроля во взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности, социально-экономической эффективности и конечных финансовых результатов деятельности этих объектов.
Сущность ГФК сводится к определению его задач: организацию и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; контроль за законностью и своевременностью движения средств; оценку эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств; контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности; улучшение бюджетной и налоговой дисциплин и т.д.
Бюджетный контроль – этап бюджетного процесса, осуществляемый правительственными органами власти, Счетной палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.
В РФ контроль за исполнением бюджета осуществляется в двух формах – парламентской и административной.
Парламентский контроль осуществляется представительными органами. Он предполагает:
ë право представительных органов власти на получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
ë право представительных органов власти на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета;
ë право представительных органов власти на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
ë право создавать собственные контрольно-счетные органы (Счетную палату РФ, контрольно-счетные палаты представительных органов власти субъектов РФ и местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджета;
ë право выносить оценку деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.
Административный контроль осуществляется Министерством финансов РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений. Он предполагает:
ë право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
ë право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
ë право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;
ë право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 2728 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!