Частное и публичное право. Группировка отраслей права в две категории – отрасли публичного и частного восходит к эпохе Древнего Рима

Группировка отраслей права в две категории – отрасли публичного и частного восходит к эпохе Древнего Рима.

Однако деление отраслей права по критерию – чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права – весьма условно, поскольку даже в таких, сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство государства.

Вследствие этого в юридической науке назывались различные критерии для разграничения частного и публичного права.

Одни ученые предлагали использовать материальный критерий, считая, что частное право должно регламентировать лишь имущественные, т. е. гражданско‑правовые, отношения. Однако этот критерий имеет тот недостаток, что государство может защищать свои интересы и в имущественной сфере, например при приватизации государственного имущества.

Другие ученые исходят из способа судебной защиты – по чьей инициативе возбуждается судебное дело. И если этот критерий вполне применим при возбуждении уголовных и административных дел, то, как уже отмечалось, и в частноправовой сфере возможно возбуждение дела по иску прокурора – о лишении родительских прав.

В настоящее время для членения права на частное и публичное используется критерий, разработанный еще Ульпианом, и одновременно указывается, что для публичного права характерны следующие черты:

1. императивность норм;

2. ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов;

3. иерархические отношения субъектов публичных отношений;

4. одностороннее волеизъявление субъектов;

5. широкая сфера усмотрения государственных органов и должностных лиц;

6. санкции преимущественно штрафного (карательного) характера;

7. большая степень централизованного урегулирования.

Частному праву присущи следующие особенности:

1. равенство субъектов правоотношений;

2. диспозитивное содержание правового регулирования;

3. свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;

4. ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов;

5. самоответственность по своим обязательствам и действиям;

6. правовосстановительные санкции;

7. децентрализованность, так как субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, договор подряда в гражданском праве, условия авторского договора и т. д.).

Проблема разграничения публичного и частного права является дискуссионной в юридической науке. Это объясняется тем, что в различных отраслях права наблюдается взаимопроникновение и тесное сотрудничество публичных и частных начал. Отсюда границы между частным и публичным правом подвижны, но это не меняет частноправовой или публично‑правовой принадлежности той или иной отрасли права.

Надо отметить, что не все национальные системы права знают деление права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право.