Значение ТГП для формирования политической и правовой культуры. 1. Юридическая ответственность представляет собой:

1. Юридическая ответственность представляет собой:

* вид общесоциальной ответственности (другие виды которой возникают уже на основе иных социальных норм— политических, морали, корпоративных и др.);

* разновидность мер правового принуждения, в наибольшей степени затрагивающую правовое положение субъекта.

Назовем характерные признаки юридической ответственности.

-Она имеет ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся, прошлое поведение (или во всяком случае— длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем.

- Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должнобыть особым, а именно — содержать признаки правового нарушения, в частности быть виновным поведением.

- Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от имени государства.

- Она носит штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридические обязанности. Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого правоотношения между правонарушителем и государством— охранительного, в рамках которого эти обязанности и возникают.

- Юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности— претерпеть лишения личного, имущественного и иного плана.

- Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, т.е. закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.

Учитывая названные признаки, юридическую ответственность не следует отождествлять ни с правоотношением (охранительным), ни с особой юридической обязанностью. Ведь в тех случаях, когда правонарушение государством не замечено или не установлен (или не разыскан) правонарушитель, последний никаких лишений не претерпевает (напротив, он может пользоваться благами совершенного правонарушения). Поэтому точнее полагать, что юридическая ответственность— это не сама обязанность, а процесс ее реализации в охранительном правоотношении.

Юридическая ответственность выполняет штрафную (карательную) и правовосстановительную функции.

Традиционно юридическую ответственность делят на уголовноправовую, административно-правовую, дисциплинарную, гражданскоправовую, материальную ответственность работников.. При этом надо заметить, что:

- видов ответственности меньше, чем отраслей права;

- нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида;

- в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответственности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве).

Таким образом, в основе данной классификации ответственности лежит неотраслевой признак. Объясняется это тем, что деление отраслей в системе права происходит по характеру регулятивных норм, а ответственность непосредственно связана с охранительными нормами, которые имеют другую природу и действуют по своим закономерностям. В частности, допускают универсальный характер санкций.

2. Нормативно-правовой акт — это официальный документ, принимаемый от имени государства в порядке установленной государством процедуры, содер­жащий правила поведения обобщенного характера (норму права), регулятивно-охранительное воздействие которых распространяется на неперсонифицированный круг субъектов.

Нормативно-правовой акт — это разновидность правовых актов. Его следу­ет отличать от актов применения права, имеющих конкретный, индивидуаль­ный характер, с помощью которых разрешаются конкретные дела. В отличие от них нормативно-правовой акт носит общий характер. Его следует отличать и от актов толкования права, в которых дается разъяснение норм права.

В системе источников российского права нормативно-правовой акт зани­мает приоритетное значение.

Большое значение нормативно-правовых актов по сравнению с други­ми источниками права связано с повышением роли государства в регули­ровании наиболее значимых общественных отношений. Кроме того, норма­тивно-правовой акт отличает способность быстро реагировать на изменения потребностей общественного развития, а документально-письменная фор­ма позволяет непосредственно и оперативно знакомиться с его содержа­нием.

Особая юридическая значимость нормативно-правового акта определяет­ся рядом признаков:

принимается от имени государства в порядке предусмотренной законом процедуры;

является результатом правотворческой деятельности компетентных субъек­тов (государственных органов и органов негосударственного характера
(органы местного самоуправления и т. д.), которым право на нормотворчество делегировано государством);

содержит в себе правила поведения обобщенного характера (нормы пра­ва), регулятивно-охранительное воздействие которых осуществляется в отношении иеперсоиифицированного круга субъектов;

реализуется в особом процессуальном порядке;

имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановле­ние и т. д.);

принимается от имени государства в порядке предусмотренной законом процедуры;

является результатом правотворческой деятельности компетентных субъек­тов (государственных органов и органов негосударственного характера
(органы местного самоуправления и т. д.), которым право на нормотворчество делегировано государством);

содержит в себе правила поведения обобщенного характера (нормы пра­ва), регулятивно-охранительное воздействие которых осуществляется в отношении иеперсоиифицированного круга субъектов;

реализуется в особом процессуальном порядке;

имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановле­ние и т. д.);

V направлен на регулирование типичных общественных отношений;

• обеспечивается системой государственных гарантий и санкций (в том
числе государственным принуждением).

Система нормативно-правовых актов характеризуется многообразием вхо­дящих в нее документов. Это многообразие обусловлено широким кругом регу­лируемых правом общественных отношений и разнообразием методов, средств воздействия на эти отношения. Единство данной системы обеспечивается вер­ховенством закона, едиными принципами правотворчества, взаимодействием нормативно-правовых актов между собой, а также наличием укрупненных ко­дифицированных актов.

3. Государство и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой. Термин «культура» многозначен. Наиболее важны следующие его значения:

это исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Различают материальную и духовную культуру, а в более узком смысле данный термин относят к сфере духовной жизни людей;

это уровень, степень развития какой-либо отрасли знания или деятельности (политическая культура, правовая культура, культура речи и т. д.);

это характеристика определенных исторических эпох (культура древнего мира и т.д.), народов или наций (например, русская культура);

степень общественного, умственного и нравственного развития кого-либо (например, культура работников милиции). В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является результатом его творчества. К такого рода ценностям следует отнести и государство, и право. Более того, возникновение государства ознаменовало скачок в развитии культуры - переход от варварства к цивилизации. Сказанное означает, что государство оказало особо глубокое воздействие на культуру, ее развитие. Заметим, что признание государства как культурной ценности утверждалось с трудом. И здесь «повинны» не только идеолЬги марксизма, видевшие в государстве (а также в праве) только социальное зло, которое должно исчезнуть, переместиться, по выражению Ф. Энгельса, в музей древностей вместе с прялкой и бронзовым топором. Немалая «заслуга» в третировании государства принадлежала, к примеру, религиозным мыслителям дореволюционной России. Так, Н. А. Бердяев еще в 1907 г. трактовал государство как одно из искушений дьявола, утверждая, что в жертву государству приносится человеческая личность. Конечно, изложенные оценки государства не были случайными. Они объясняются тем, что принудительная сила чаще всего обращалась против личности, ограничивала и ущемляла ее свободу. В тени оставались управленческая природа государства и его функция обеспечения целостности общества. Государство как силовая структура действовало там, где позднее будут действовать гражданское общество и развитая правовая система. Ни К. Маркс, ни В. И. Ленин, ни Н. А. Бердяев этого не предвидели, их прогноз об отмирании государства история убедительно опровергла.Во второй половине XX в. в развитом граяеданском обществе ценность государства как явления культуры увеличивается. Государство все более становится фактором становления и защиты свободы человека, развития его материальной и духовной культуры. Государство берет на себя заботу об образовании подрастающего поколения, способствует развитию общей и профессиональной культуры своих граждан. Кроме того, государство охраняет и защищает культурные ценности, накопленные человечеством. Наибольшее влияние государство оказывает на политическую культуру, носителями которой являются общество, партии и политические лидеры, граждане. Развитие политической культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормального функционирования политической системы общества, всех ветвей государственной власти.Государство заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры.

Право создает оптимальные условия для творчества, для созидания культурных ценностей, для культурного развития человека. Например, в ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации записано: «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

На основе права формируется особый пласт культуры — правовая культура, носителями которой выступают общество в целом, государственные органы и должностные лица, социальные группы, политические деятели, граяедане. Для России развитие правовой культуры — актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период крайнюю форму, называемую правовым нигилизмом.