Билет № 11. Потенциальный и фактический ВНП. Разрыв ВНП

Концепция потенциального ВНП была предложена известным американским экономистом Артуром Оукеном в начале 60-х гг. Повторимся, что потенциальный реальный ВНП — объем реальной сово-купной продукции, произведенной при условии полной занятости факторных ресурсов. Понятие полной занятости отнюдь не предполагает, например, нуля безработицы. Напротив, для каждой конкретной страны нужно определять базовые уровни занятости мощностей и рабочей силы, чтобы установить уро-вень потенциального ВНП. Да и практически «100%-ная» занятость ресурсов является игрой слов, ибо ни человек, ни машина не могут работать безостановочно. Уровень потенциального ВНП не является максимумом утилизации применяемых факторных ресурсов. Потенциальный ВНП подсчитывается на основе информации о безработице (измеритель степени занятости трудовых ресурсов) и отчетов фирм о загрузке мощностей (измеритель степени занятости физического капитала). В 1962 г. А. Оукен подсчи-тал, что ВНП США равен потенциальному уровню ВНП при норме безработицы в 4%. В 90-е гг. этот уровень поднялся до 5,5%. В Западной Европе данный показатель был обычно заметно выше.
В ходе экономического развития фактический ВНП может оказаться и выше, и ниже потенциально-го ВНП. Если он делается ниже потенциального ВНП, то экономика работает в условиях безработицы и недогрузки мощностей, теряет ресурсы и снижает жизненный уровень граждан. Если же фактический ВНП оказывается выше потенциального, то безработица становится низкой, фирмы работают с высокой нагрузкой, благосостояние растет, но начинает ускоряться инфляция.
Мерой того, как функционирует экономика, является коэффициент ВНП (или разрыв ВНП) — соотношение фактического и потенциального ВНП, выраженное в процентах. Это ключевой показатель состояния экономики. Поскольку главным измерителем совокупного производства считается реальный ВНП, то коэффициент ВНП обычно определяется как соотношение реального ВНП и потенциального реального ВНП (реальный ВНП делится на потенциальный), умножаемое затем на 100, чтобы придать ему форму индекса. Разрыв ВНП — лишь другой способ выразить ту же самую идею. Разрыв ВНП — разница между фактическим и потенциальным реальным ВНП, которую можно выразить как в денеж-ной форме, так и в процентах. Если, например, коэффициент ВНП равен 90%, то разрыв ВНП составля-ет 10%, т.е. фактический ВНП ниже потенциального на 10%. Этот разрыв указывает политикам макро-экономическую цель и уровень, который нужно восстановить, чтобы экономика работала в условиях полной занятости факторных ресурсов. Реальный ВНП в таком случае можно выразить следующим образом:

Билет №12 Закон Оукена. Причинно – следственные связи и функциональные зависимости, лежащие в основе закона.

Зависимость между уровнем конъюнктурной безработицы и потерей части ВНП сформулировал американский экономист Артур Оукен (1925-1980 г.). Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1, то потери ВНП составят г (эта величина в работах различных экономистов колеблется от 2,5 до 3).

Это отношение 1:2,5 есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП. Оно позволяет вычислить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы.

Например, в 1983 г. в США уровень безработицы составлял 9,5, что на 3,5 выше естественного уровня. Умножив эти 3,5 на коэффициент Оукена, получается, что отставание реального объема ВНП от потенциального составило 8,75. Номинальный объем ВНП в 1983 г. составлял 3300 млрд.дол. В результате несложных арифметических действий (3300 х 8,75) выясняется, что общество недополучило продукции почти на 290 млрд. дол. В действии закона Оукена есть и вторая сторона: ежегодный прирост реального ВНП на уровне приблизительно 2,7% удерживает безработицу на постоянном уровне. Каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2 процентных пункта вызывает рост безработицы на 1 процентный пункт.

Численность рабочей силы ежегодно увеличивается, растет ее производительность. Вследствие этого ежегодно необходимо от 2,5 до 3 прироста ВНП расходовать на то, чтобы удержать безработицу на прежнем уровне, а ее снижение по сравнению с уровнем данного года потребует значительного прироста ВНП.

Предположим, что уровень безработицы в данном году составляет 8, а правительство через год предполагает снизить его до 6. Это значит, что необходимо довести темп прироста ВНП в текущем году до 6,7. Из них 2,7 пойдут на то, чтобы удержать безработицу на прежнем уровне и еще 4 для того, чтобы сократить безработицу на 2. Фактически такой рост наблюдался в США в 1984 г. Темпы роста ВНП составили 6,8, а норма безработицы действительно упала до 2.

Билет №13. Классическая макроэкономическая модель: основные положения.

Основные положения классической модели следующие:

Экономика делится на два независимых сектора: реальный и денежный, что в макроэкономике получило название принципа «классической дихотомии». Денежный сектор не оказывает влияния на реальные показатели, а лишь фиксирует отклонение номинальных показателей от реальных, что получило название принципа «нейтральности денег». Этот принцип означает, что деньги не воздействуют на ситуацию в реальном секторе и что все цены относительные. Поэтому в классической модели денежный рынок отсутствует, а реальный сектор состоит из трех рынков: рынка труда, рынка заемных средств и товарного рынка. На всех реальных рынках совершенная конкуренция, что соответствовало экономической ситуации конца ХVШ и всего ХIХ века. Поэтому все экономические агенты являются «price takers».

Поскольку на всех этих рынках действует совершенная конкуренция, то все цены (т.е. номинальные показатели) гибкие (flexible). Это относится и к цене труда – номинальной ставке заработной платы; и к цене заемных средств – номинальной ставке процента; и к цене товаров. Гибкость цен означает, что цены меняются, адаптируясь к изменениям рыночной конъюнктуры (т.е. изменениям соотношения спроса и предложения) и обеспечивают восстановление нарушенного равновесия на любом из рынков, причем на уровне полной занятости ресурсов.

Так как цены гибкие, то равновесие на рынках устанавливается и восстанавливается автоматически, действует выведенный A.Смитом принцип «невидимой руки» («invisible hand»), принцип самоуравновешивания, саморегулирования рынков («market-clearing»).

Поскольку равновесие обеспечивается автоматически рыночным механизмом, то никакая внешняя сила, внешний агент не должны вмешиваться в процесс регулирования экономики, а тем более в функционирование самой экономики. Так обосновывался принцип государственного невмешательства в управление экономикой, который получил название «laissez faire, laissez passer», что в переводе с французского означает «пусть все делается, как делается, пусть все идет, как идет».

Основной проблемой в экономике является ограниченность ресурсов, поэтому все ресурсы используются полностью, и экономика всегда находится в состоянии полной занятости ресурсов, т.е. наиболее эффективного и рационального их использования. (Как известно из микроэкономики, наиболее эффективное использование ресурсов из всех рыночных структур соответствует именно системе совершенной конкуренции). Поэтому объем выпуска всегда находится на своем потенциальном уровне (уровне потенциального или естественного выпуска (natural output), т.е. выпуска при полной занятости всех экономических ресурсов).

Ограниченность ресурсов делает главной в экономике проблему производства, т.е. проблему совокупного предложения. Поэтому классическая модель – это модель, изучающая экономику со стороны совокупного предложения (модель «supply-side»). Основным рынком выступает ресурсный рынок, и, в первую очередь, рынок труда. Совокупный спрос всегда соответствует совокупному предложению. В экономике действует так называемый «закон Сэя», предложенный известным французским экономистом начала ХIХ века Жаном-Батистом Сэем, который утверждал, что «предложение порождает адекватный спрос», поскольку каждый человек одновременно является и продавцом, и покупателем; и его расходы всегда равны доходам. Так, рабочий, с одной стороны, выступает продавцом экономического ресурса, собственником которого он является, т.е. труда, а с другой - покупателем товаров и услуг, которые он приобретает на доход, полученный от продажи труда.

Реальных рынков в классической модели три: рынок труда, рынок заемных средств и рынок товаров

Билет №14 Кейнсианская макроэкономическая модель: исходные посылки. Равновесие в кейнсианской модели.

Теория построена на допущении о фиксированных ценах. Она рассматривает экономику в краткосрочном периоде. На этом временном отрезке цены и заработная плата негибки, в частности из-за трудовых коллективных договоров о зарплате, которые не пересматриваются каждый месяц. А зарплата - важнейший элемент издержек производства. Следовательно, при жесткости зарплаты и цен на продукцию фирм общий уровень цен остается неизменным.

Согласно кейнсианскому подходу, экономика, находящаяся в депрессивном состоянии, с неполным использованием всех ресурсов, будет отвечать на расширение совокупного спроса увеличением реального ВВП, но без повышения цен в стране.

Основные положения:

1)Кейнс, в отличии от классиков, выдвинул предположение о том, что не совокупное предложение определяет совокупный спрос, а наоборот, совокупный спрос определяет уровень экономической активности, т.е. максимально возможный уровень выпуска продукции и, соответственно, занятости. 2) Кейнс предполагал, что заработная плата и цены не обладают совершенной гибкостью. 3)Процентная ставка не уравнивает объемы инвестиций и сбережений. 4)Полная занятость не достигается в экономике автоматически, и это дает основания для государственного вмешательства в экономические процессы.

Совокупный спрос в кейнсианской модели зависит от таких категорий как функции потребления и сбережения. И потребление и сбережение являются по кейнсу функцией дохода. Кейнс выдвинул предположение: психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой же мере, в какой растет доход. А если так, то часть созданной продукции не сможет быть реализована, предприниматели понесут убытки и будут сворачивать объем производства.

Билет №15 Потребления и сбережения в кейнсианской модели.

Изучение факторов, влияющих на величину потребительских расходов, дает возможность вывести функцию потребления.

Теория потребления, предложенная Дж.М.Кейнсом, получила название теории абсолютного дохода. Она основана на следующих предпосылках:

уровень потребления зависит только от абсолютной величины текущего располагаемого дохода: C = C (Yd), и эта зависимость положительная, т.е. с ростом располагаемого дохода потребление растет, однако в экономике действует психологический закон, согласно которому «люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но в меньшей степени, чем растет доход». Это объясняется тем, что поскольку располагаемый доход делится на потребление и сбережения: Yd = С + S,

то при росте располагаемого дохода увеличивается и потребление, и сбережения.

Поэтому в экономике существуют определенные поведенческие коэффициенты, которые Кейнс назвал «предельной склонностью к потреблению» и «предельной склонностью к сбережению». Предельная склонность к потреблению (marginal propensity to consume – mpc) – это коэффициент, который показывает, на сколько увеличится (уменьшится) потребление при росте (сокращении) дохода на единицу:

, очевидно, что 0< mpc<1.

Предельная склонность к сбережению (marginal propensity to save – mps) – это коэффициент, который показывает, на сколько увеличатся (уменьшатся) сбережения при росте (сокращении) дохода на единицу: (0< mps<1)

Сумма предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению равна 1:

часть потребления не зависит от величины располагаемого дохода и называется

а втономным потреблением – С

Функция сбережений Кейнса имеет вид:

В кейнсианской модели сбережения (как и потребление) являются функцией только располагаемого текущего дохода и не зависят, например, от ставки процента.Из функции потребления Кейнса следовало, что по мере роста дохода доля потребления в доходе падает, а доля сбережений в доходе - растет. Долю потребления в доходе (т.е. отношение величины потребления к величине дохода) Кейнс назвал средней склонностью к потреблению (average propensity to consume – apc), а долю сбережений в доходе (т.е. отношение величины сбережений к величине дохода) – средней склонностью к сбережению (average propensity to save – aps): (0< apc < 1); (0< aps < Сумма средней склонности к потреблению и средней склонности к сбережению равна 1:

Эмпирические данные подтвердили зависимость, выведенную Кейнсом. Обработка бюджетных обследований семей показала, что семьи с большим доходом потребляли больше и сберегали большую часть дохода, чем семьи с меньшим доходом. Исследование коротких временных рядов (2-5 лет) также подтверждало гипотезы Кейнса и в те годы, и в современных условиях.

Билет №16

Инвестиции в кейнсианской модели. Факторы, определяющие их динамику.

Всего вышеизложенного, однако, пока недостаточно, чтобы ввести функцию инвестиций в кейнсианский анализ. Для этого надо определить зависимость объема инвестиций от размеров национального дохода. (Сам Кейнс рассматривал инвестиции только как функцию от процентной ставки). Неоднократные попытки статистическим путем найти строгую зависимость этих показателей не увенчались успехом, хотя вполне логично предположить, что с ростом национального дохода расширяются инвестиционные возможности фирм, и наоборот.

Характер воздействия инвестиций на экономический рост, на цикличность развития производства и обратное влияние прироста национального дохода на инвестиционный процесс ставят проблему разграничения инвестиций по видам. Если исключить инвестиции, идущие на возмещение выбывающих капитальных товаров (т. е. амортизацию), то оставшиеся чистые инвестиции (накопление) могут носить автономный или индуцированный характер (I^a и I^и). Под автономными инвестициями понимаются затраты на образование нового капитала, не зависящие от изменений национального дохода. Наоборот, сами эти инвестиции и их изменение оказывают влияние на рост или падение национального дохода. Причинами появления автономных инвестиций являются внешние факторы - скачкообразность технического прогресса, изменение вкусов, прирост населения, расширение внешних рынков и т. п. В большинстве случаев источником финансирования автономных инвестиций является госбюджет, а точнее - его дефицит. Кроме того, источником I^a могут выступать внешние займы.

График автономных инвестиций в координатах кейнсианской модели будет выглядеть как горизонтальная линия (рис. 3.3.2). Отличие индуцированных инвестиций от автономных состоит прежде всего в том, что они зависят от величины национального дохода, а точнее - от его прироста: Iй = f(AY). Зависимость прироста индуцированных инвестиций от роста национального дохода отражается предельной склонностью к инвестированию:

Именно эта зависимость придает графикам индуцированных и чистых инвестиций незначительный положительный наклон (Незначительный наклон графиков IИ и I объясняется тем, что предельная склонность к инвестициям (MPI) гораздо слабее предельной склонности к потреблению.).

Билет №18. Кейнсианская модель изъятий – инъекций

Дж.М. Кейнс выдвинул новую категорию - "мультипликатор дохода", или "мультипликатор инвестиций". Кейнсианский мультипликатор выражает отношение прироста дохода к приросту инвестиций.

Суть эффекта мультипликатора состоит в следующем: увеличение любого из компонентов автономных расходов приводит к увеличению национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост расходов. Выражаясь образно, как камень, брошенный в воду, вызывает круги на воде, так и автономные расходы, «брошенные» в экономику, вызывают цепную реакцию в виде роста дохода и занятости.

Простейшая модель мультипликатора может быть представлена так:

где Δ y – прирост национального дохода (либо валового внутреннего продукта, либо валового национального продукта),

Δ A – прирост автономного спроса,

μ_a – мультипликатор автономных расходов.

Мультипликатор можно определить как коэффициент, показывающий, на сколько возрастет равновесный доход при увеличении автономного спроса.

Механизм действия мультипликатора таков: любой дополнительный расход становится в экономическом кругообороте доходом тех лиц, которые реализуют товары или услуги. На следующем витке экономического кругооборота этот доход может вновь стать расходом, увеличивая тем самым совокупный спрос на товары и услуги.

Величина мультипликатора будет зависеть от "утечек" и "инъекций". Утечками называют денежные средства, которые выходят из кругооборота доходов и расходов, а инъекциями – средства, которые вступают в оборот. Соответственно, к утечкам относят сбережения, налоги и импорт. С ростом этих величин значение мультипликатора уменьшается. Инъекции компенсируют утечки и представляют собой инвестиции, государственные расходы и расходы заграницы на покупку отечественных товаров (экспорт). В равновесном состоянии экономики утечки равны инъекциям.

Мультипликационные эффекты может вызвать любой из компонентов, изменяющий величину автономных расходов. Формулы (3) и (4) служат для вычисления "сложного" мультипликатора, т.е. мультипликатора, учитывающего изменение всех компонентов. Однако в экономической теории обычно рассматривают изменение дохода в зависимости от каждого из них. Поэтому можно выделить инвестиционный мультипликатор, мультипликатор государственных расходов, налоговый мультипликатор, мультипликатор сбалансированного бюджета и мультипликатор внешней торговли. Потребление и сбережения в обычных условиях достаточно стабильны, иначе говоря, они «пассивно» приспосабливаются к изменению уровня национального дохода. Поэтому особую значимость эффект мультипликатора имеет в тех случаях, когда изменения происходят в инвестиционных или государственных расходах. Это обусловлено и тем, что и те, и другие расходы могут использоваться как непосредственные рычаги влияния на объем национального производства, обеспечивающие экономический рост.

Графически эффект мультипликатора можно продемонстрировать на модели "кейнсианский крест" (рис. 1).Наращивание любого из компонентов автономных расходов (автономные инвестиции, государственные расходы, чистый экспорт) сдвигает точку равновесия вправо-вверх, при этом доход увеличивается на величину большую, чем рост автономных расходов.

Билет №19. Эффект мультипликатора (мультипликатор автономных расходов).

Мультипликатор автономных расходов - отношение изменения равновесного ВВП к изменению любого компонента автономных расходов.

m=^Y/^A

^Y- изменение равновесного ВВП;

^А - изменение автономных расходов.

Мультипликатор показывает, во сколько раз суммарный при­рост совокупного дохода превосходит первоначаль­ный прирост автономных расходов. Однократное изменение любого компонента автономных расхо­дов порождает многократное изменение ВВП.

Например, автономное потребление > на какую-то величину ^Ca, то это > совокупные расходы и доход У на ту же величину => вызывает вторичный рост потреб­ления, но уже на величину MPC*^Ca. Далее совокупные расходы и доход снова > на величи­ну МРС*^Ca.

Одной из основных задач бюджетно-налоговой политики правительства является создание системы встроенных стабилизаторов экономики, которая позволила бы ослабив эффект мультипликации путем относительного снижения величины предельной склонности к потреблению (МРС).

Рецессионный разрыв - величина, на которую должен возрасти совокупный спрос, чтобы повысить равновесный ВВП до неинфляционного уровня полной за­нятости.

Если фактический равновесный объем выпуска Y0 ниже потен­циального У* то, совокупный спрос неэффективен.

Чтобы преодолеть рецессионный разрыв и обеспечить полную занятость ресурсов, необходимо простимулировать совокупный спрос и "переместить" равновесие из точки А в точку В. => приращение совокупного равновесного дохода ^Y составляет:

^Y=величина рецессионного разрыва*велинина мультипликатора автономных расходов.

Инфляционный разрыв - величина, на которую должен < совокупный спрос, чтобы < равновесный ВВП до неинфляционного уровня.

Если фактический равновесный уровень выпуска У0 больше потенциального У*, то совокупные расходы избыточны. Избыточность совокупного спроса вызывает инфляционный бум: уровень цен > потому что фирмы не могут расширять производство, так как все ресурсы уже заняты.

Преодоление инфляционного разрыва предполагает сдерживание совокупного спроса и "перемещение" равновесия из точки А в точку В. При этом сокращение рав­новесного совокупного дохода ^Y составляет:

^Y= - величина инфляционного спроса* величину мультипликатора автономных расходов.

Билет №20. Парадокс бережливости.

Первое состоит в следующем. В экономике мы должны постоянно остерегаться ошибки в логических конструкциях. То, что хорошо для каждого лица в отдельности, не обязательно должно быть хорошо для всех; при определенных условиях индивидуальное благоразумие может быть социальным безумием. Это, в частности, означает, что попытки каждого и всякого увеличивать свое сбережение могут — при рассмотренных выше условиях — иметь своим результатом уменьшение фактического сбережения всех членов общества. Обратите внимание на выделенные курсивом слова «попытки» и «фактического»: между этими моментами может быть огромная разница в нашей несовершенной смешанной экономике, если люди окажутся без работы и с пониженными доходами.

Второй ключ к парадоксу бережливости связан с анализом того, находится ли национальный доход на депрессионном уровне или нет. Если бы мы имели состояние полной занятости, тогда очевидно, что чем большую часть нашего национального продукта мы направляли бы на текущее потребление, тем меньше оставалось бы для капиталообразования. Если бы можно было предположить, что производство всегда будет на максимальном уровне, тогда доктрина бережливости была бы абсолютно правильной, — правильной, подчеркиваем это, как с индивидуальной, так и с социальной точки зрения. В примитивных сельскохозяйственных общинах, таких, как американские колонии времен Франклина, рекомендации Франклина были правильны. То же самое было верно в течение первой и второй мировых войн и сохраняет свое значение для периодов инфляции и бума: в этих случаях, если народ становится более бережливым, то меньшее потребление означает большие инвестиции

Что было верно для отдельной личности — положение, согласно которому рост бережливости означает рост сбережения и богатства, — может стать совершенно неверным для общества в целом.

В условиях неполной занятости попытки сберегать могут иметь своим результатом меньшее, а не большее сбережение. Тот человек, который сберегает, сокращает свое потребление. Он имеет теперь меньшую покупательную способность, чем раньше. Тем самым уменьшается доход кого-то другого. Ибо расход одного есть доход другого. Если кому-то удалось сберечь больше, то это потому, что некто был вынужден расстаться со своими сбережениями. Если одному лицу удалось накопить больше наличных денег, то кто-то остался без них.

Таким образом, если имеет место длительная неполная занятость, потребление и инвестиции являются взаимодополняющими, а не конкурирующими. То, что помогает одному, помогает и другому. Попытки сократить потребление (увеличив сбережение) будут иметь единственным результатом уменьшение дохода до тех пор, пока каждый не почувствует себя настолько бодрым, чтобы не пытаться сберегать больше, чем может быть инвестировано. Более того, при низком уровне дохода потребуется меньше, а не больше капитальных благ. Поэтому инвестиции фактически будут меньше. (Как мы будем видеть вновь и вновь, при условии разумной политики, проводимой государством и частными фирмами, восстановится способность системы правильно функционировать, поэтому парадокс бережливости уже не будет применим.)

В-четвертых, попытки сберегать больше могут иметь своим результатом сокращение фактического сбережения и инвестиций

Билет №21. Инфляционный и рецессионный разрывы.

Теоретически понятие мультипликатора расходов помогает глубже уяснить проблемы равновесия, связанные с соответствием между инвестициями и сбережениями. Следует сказать, что мультипликатор действует как в режиме расширения, так и сжатия национального дохода, в зависимости от расширения или сжатия инвестиций. Отсутствие равновесия между I и S может привести к двум отрицательным для функционирования экономики эффектам:

1) инфляционному разрыву и 2) дефляционному разрыву.

Инфляционный разрыв наступает тогда, когда I > S, то есть инвестиции превышают сбережения, соответствующие уровню полной занятости. Это означает, что предложение сбережений отстает от инвестиционных потребностей. Поскольку реальных возможностей увеличения инвестиций нет, размеры совокупного предложения вырасти не могут. Население большую часть дохода направляет на потребление. Спрос на товары и услуги растет, и в силу эффекта мультипликации нарастающий спрос давит на цены в сторону их инфляционного повышения.

Дефляционный разрыв наступает тогда, когда S > I, т.е. сбережения, соответствующие уровни полной занятости, превышают потребности в инвестировании. В этой ситуации текущие расходы на товары и услуги низкие, так как население предпочитает большую часть дохода сберегать. Это сопровождается спадом промышленного производства и понижением уровня занятости. А вступающий в силу эффект мультипликации приведет к тому, что сокращение занятости в той или иной сфере производства повлечет за собой вторичное и последующее сокращение занятости и доходов в экономике страны.

И, наконец, следует подчеркнуть, что эффект мультипликатора расходов может проявить себя не вообще в абстрактно взятой экономике, а лишь в условиях экономики неполной занятости ресурсов, поскольку при полной занятости неоткуда будет черпать дополнительные рабочие руки и производственные мощности.

Билет №22. Фискальная политика: понятие, виды и воздействие на экономику

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)
Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).
Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.
Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную). Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.
Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.

Билет №23. Дискреционная фискальная политика, цели и методы. Встроенные стабилизаторы.

Дискреционная фискальная политика проводится правительством путем сознательного манипулирования ее инструментами - налогами и государственными расходами с целью стимулирования экономического роста, обеспечения занятости и контроля над инфляцией. Конкретными орудиями данной политики выступают: правительственные закупки, общественные работы, государственные инвестиции, социальные программы, изменение трансфертных расходов, управление налоговым гнетом. При этом разделение данных взаимосвязанных инструментов относительно: например, организация общественных работ немыслима без направления в эту сферу определенных государственных инвестиций, а любые трансфертные программы требуют корректировки налоговой политики государства.

Одними из важнейших инструментов дискреционной фискальной политики являются налоговые льготы, а также налоговые кредиты - предоставление на возвратной основе отсрочки налоговых платежей на определенные цели. Используемый в США с 1962 г. инвестиционный налоговый кредит фактически означает участие государства в финансирова-нии инвестиций частного сектора. Он имеет здесь следующие основные формы

налоговый кредит на реставрацию старых зданий (прежде всего имеющих историческую ценность);

энергетический налоговый кредит, который поощряет сокращение потребления электроэнергии или изменение типа используемой энергии (от солнечных, земных, океанских и других нетрадиционных источников); налоговый кредит на работы в сфере НИОКР;

налоговый кредит предпринимателям, принимающим на работу молодежь, ветеранов войн, инвалидов, лиц после заключения и т.п.