Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ 2 страница

Социальная норма — установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношения между людьми и общественную жизнь.

Виды социальных норм:

1) Правовая норма - общеобязательное правило поведения, неперсонифицированного характера и направленное на многократное применение, установленное государством и поддерживаемое им. За нарушение норм права государством возлагается юридическая ответственность на нарушителя. Обязательно письменно. В настоящее время - главный для большинства стран социальный регулятор.

2) Мораль - представление членов общества о добре и зле, нравственном и безнравственном, справедливом и несправедливом. Нигде не закрепляется, не влекут юридической ответственности, передаются из поколения в поколение. Главный, пожалуй, недостаток морали в том, что несмотря на постоянство понятий о добре и зле в отдельно взятом обществе, некоторые субъекты трактуют эти понятия весьма вольно. Ведь справедливость - она у каждого своя.

3) Обычаи - правило поведения, сложившееся путем его многократного повторения в прошлом. Некоторые обычаи санкционируются государством, некоторые запрещаются. Большинство из них - носит межличностный характер.

4) Религиозные нормы - в мусульманском праве - и есть само право. В остальных странах играют роль индивидуального регулятора поведения и практически во всем совпадают с нормами права ("не убий", "не укради").

5) Корпоративные нормы - регуляторы локального характера, действующие в определенных организациях как правила внутреннего распорядка.

Функции:

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Регулируя жизнь общества, они обеспечивают стабильность его функционирования, поддержание социальных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общественных отношений. Словом, социальные нормы поддерживают определенную системность общества, условия его существования как единого организма.

Оценочная. Социальные нормы выступают в общественной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное — неправомерное).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культура отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства. В виде социальных норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и «транслируются» в будущее, передаются следующим поколениям (через образование, воспитание, просвещение и т.д.).

Классифицировать социальные нормы можно по различным критериям, однако наиболее распространенной является их систематизация по основаниям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям).

По сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др. Границы между ними проводятся в зависимости от сферы жизни общества, в которой они действуют, от характера общественных отношений, т. е. предмета регулирования.

По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.

Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то используют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы фиксации (существования); характер регулятивного воздействия; способы и методы обеспечения. При таком подходе специфика норм проявляется достаточно определенно. Это достигается системным использованием критериев: некоторые нормы могут недостаточно отчетливо различаться по одному или двум критериям, но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех характеристик.

48. Право в системе социальных норм.

Социальная норма — установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношения между людьми, общественную жизнь.
это общеобязательные правовые нормы! Однако кроме них, в систему социальных норм входят религиозные нормы, мораль и обычаи. Рассмотрим, как соотносятся с ними правовые нормы.

1) Право и мораль Право и мораль обладают общими чертами, которые присущи всем социальным нормам. Право, как правило, соответствует основным требованиям морали (некоторые нормы непосредственно закрепляют в законе нормы моральные, подкрепляя их юридическими санкциями). Мораль регулирует большинство общественных отношений, а право - лишь самые важные из них.

Правовые нормы возникают в процессе юридической практики, функционирования соответствующих институтов общества и государства, в то время как мораль возникает и развивается в процессе практической деятельности людей. Она не связана со структурной организацией общества и неотделима от общественного сознания. Нормы морали опираются на складывающиеся в сознании общества представления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочности. Естественно, за нарушение норм морали нет юридической ответственности - только общественное порицание (типа, ай-ай-ай, какой подлец).

2) Право и религия В большинстве стран государство и право отделены от религии, не оказывая на нее никакого влияния, подобное взаимоотношение является обоюдным. Единственное, пожалуй, исключение - запрет на околорегигиозное деструктивное сектантство.
В странах религиозных правовых систем (мусульманские страны) - напротив, религиозные нормы имеют приоритет над правом и неразрывно с ним связаны.

3) Право и обычаи

Нормы права поддерживают обычаи, которые признаются государством юридически значимым и общественно полезным. Такие обычаи наделяются государством юридической силой и в дальнейшем расцениваются как правовые.
Нормы права отвергают некоторые обычаи, ограничивают степень их воздействия на общество (например, ношение холодного оружия в кавказских странах является обычаем, однако, в настоящее время на это должно выдаваться разрешение государства).
В то же время правовые нормы могут и совершенно безразлично относиться к большинству действующих обычаев, связанных с межличностными отношениями и бытовым поведением людей (например, свадебные обычаи).

4) Право и корпоративные нормы. Под корпоративными нормами обычно понимаются правила поведения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества. Наиболее распространенным примером корпоративных норм являются нормы общественных организаций (профсоюзов, политических партий, клубов разного рода и т.п.).

Корпоративные нормы достаточно специфичны. Так, они создаются в процессе организации и деятельности сообщества людей; распространяются на членов данного сообщества; закрепляются в соответствующих документах (уставе, кодексе и т.п.); обеспечиваются предусмотренными организационными мерами.

49. Правовое регулирование: понятие и предмет. Методы, способы и типы правового регулирования. Правовые режимы

Правовое регулирование - процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права).

Предмет регулирования - определенный вид общественных отношений. Положен в основу размежевания отраслей права.

Метод регулирования - то, каким образом регулируются общественные отношения. В каждой из отраслей права - свой доминирующий метод регулирования.

Методы:
1) Диспозитивный - основан на равенстве сторон и свободе принимаемых сторонами решений (характерен для частных отраслей права - гражданского, семейного);
2) Императивный - метод властных предписаний (характерен для публичных отраслей права - уголовное право, например).

Способы правового регулирования:
1) Управомочивание - предоставление субъективных прав (например, возможность заниматься предпринимательской деятельностью);
2) Обязывание - предписание совершить какие-либо действия (например, уплатить налоги);
3) Запрет - необходимость воздержаться от совершения каких-либо действий.

Дополнительные способы:
- применение мер принуждения;
- стимулирование;
- поощрение.

Типы правового регулирования:
1) Общедозволительный - дозволено всё, кроме прямо запрещенного в законе;
2) Разрешительный - запрещено всё, кроме прямо разрешенного в законе.
В различных сферах правового регулирования способы, типы, методы правового регулирования сочетаются в различных пропорциях и данное соотношение определяет режим правового регулирования.

50. Стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования: понятие и элементы.

Обычно выделяют следующие стадии правового регулирования:

1) Издание нормы права; Для субъекта права (индивида или организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.

2) Индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей; После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

3) Воплощение в жизнь прав и обязанностей конкретных субъектов; Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред и другие убытки.

4) Применение права как отдельная стадия. Только в случаях, когда необходимо участие в правоотношениях властного государственного органа (совершено преступление, имеется спор о праве и т.д.).
Механизм правового регулирования - комплексная система включающая юридические средства и процедуры, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Элементы механизма правового регулирования (инструментальная составляющая):

1) Норма права как модель поведения; Они служат исходной, базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права—это основа всего механизма правового регулирования.

2) Нормативно-правовой акт как источник нормы права; документ, содержащий нормы права, воздействует на- поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

3) Акты официального толкования; документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

4) Юридические факты; предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

5) Правоотношения; есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

6) Акты реализации права; это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев зацепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

7) Акты применения права; суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

8) Правосознание;
9) Режим законности.

От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

51. Нормы права: понятие и признаки.

В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Признаки норм права:
1) Общий характер норм права - нормы рассчитаны на многократное применение, они носят неперсонифицированный характер и регулируют те отношения, на которые рассчитаны;
2) Регулирование поведения - нормы права представляют собой правила поведения и регулируют деятельность физических, юридических лиц, а также самого государства;

4) Общеобязательность - нормы права обязательны для всех, кому они адресованы. Т.к. в большинстве своем, нормы права не имеют конкретных адресатов и рассчитаны на всех, то и обязательны они для всех;
4) Связь с государством - нормы устанавливаются государством и обеспечиваются государственным принуждением. С другой стороны нормы права определяют форму государства. Связь государства и права - двусторонняя;
5) Формальная определённость - нормы права фиксируются в специальных правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты;
6) Системность - нормы права разных отраслей тесно взаимосвязаны друг с другом.

52. Виды норм права.

1. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент). Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход и т. д.) или населением всей страны (всенародный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации.

2. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить: 1). Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах. Например, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

2) Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм:

-управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий);

-обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий);

-запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения). Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко выраженный предоставительно-обязывающий характер.

3) Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 83 УК РФ осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

4) Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой. Так, право Банка России на выдачу лицензий для проведения операций в иностранной валюте, предусмотренное в ст. 21 Закона РСФСР о Центральном банке РСФСР, гарантируется нормами ст. 11-18, 35 Закона РСФСР о банках и банковской.деятельности 1990 г.

5) Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например, в ч. 2 ст. 1 Конституции РФ говорится: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны».

6) Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т. п.).

7) Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, п.5 ст.З ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон».

8) Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п.

3. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

4. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права.

Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и наказательные.

5. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.

Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей, и др.

Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

6. Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т. п.).

53. Структура нормы права. Элементы нормы: виды, понятия, разновидности.

Классическая структура нормы права включает в себя 3 элемента — гипотезу, диспозицию и санкцию, которые соответствуют структуре "Если — то следует — иначе".

Гипотеза ("если…") — элемент юридической нормы, который указывает на адресата нормы (субъекта) и условия, при которых норма подлежит применению (юридический факт).

Выделяют простые и сложные гипотезы.

1) Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма ;

2) Сложная гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий (например, субъект преступления для уголовного права должен быть вменяемым и достичь возраста уголовной ответственности, а в некоторых случаях еще имеет значение профессиональная деятельность субъекта, его пол и т.д.)

Диспозиция (" то… ") — элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и юридические обязанности адресатов.

По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

1) Управомочивающие — предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом;
2) Обязывающие — устанавливающие обязанность совершать определённые действия;
3) Запрещающие — устанавливающие запрет совершать определённые действия.

Санкция ("иначе… ") — элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований - наступление юридической ответственности.

По степени определённости санкции разделяют на:

1) А бсолютно определённые — категорическое значение санкции (например, на какое-либо преступление предусмотрели наказание только в виде расстрела, понятно, что в нынешнем УК такого нет, просто для примера);

2) Относительно определённые — орган применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкций (например, от 6 до 15 лет лишения свободы за убийство без отягчающих);

3) А льтернативные — правоприменительным органам представлено право по своему усмотрению определить наиболее целесообразный вид ответственности (например, санкция ч.1 ст.158 УК РФ "Кража" предусматривает в качестве наказания преступника либо штраф, либо обязательные работы, либо исправительные работы, либо лишение свободы - на усмотрение суда, исходя из личности преступника и обстоятельств совершения преступления).

Реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Например, статьи оособенной части УК содержат только диспозиции и санкции, гипотеза содержится в статьях общей части УК.

Таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

54. Способы выражения и закрепления норм права. Право и закон.

Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закреплением в официальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них является нормативный правовой акт. Его характеризуют следующие признаки: а) издается компетентными органами государства или в соответствии с конституцией принимается непосредственно населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их; в) обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; г) имеет вид письменного документа с уста- новленной структурой и необходимыми атрибутами; д) носит легитимный характер.

Нормативный правовой акт выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законности и правопорядка в стране.

Нормативные правовые акты подразделяются по субъектам правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполнительной власти (указы, постановления, приказы); по юридической силе — на законодательные и подзаконные; по степени систематизации — на простые и кодифицированные; по сфере действия — на федеральные, акты субъектов федерации, акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты; по времени — на постоянные и временные.

Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

Второй вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 12 Закона РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве, регламентирующая порядок платы за землю, содержит пять пунктов, каждый из которых является самостоятельной нормой.

Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 14 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, II устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30, определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

55. Источники (формы) права: понятие, разновидности.

В зависимости от выделяемого аспекта различают:

1) Материальные источники права - сами условия жизни, определяющие необходимость правового регулирования этих отношений;

2) Идеальные источники - идеологические воззрения, философские взгляды господствующие в обществе и получающие закрепление в праве;

3) Формально-юридические источники - официально определенные формы внешнего выражения права, способы закрепление правовых норм. Именно в этом аспекте и понимается источник права в широком смысле слова.

Основные источники права:

1) Правовой обычай -фактически сложившееся в течение длительного времени правило регулирования поведения людей, которое санкционировано государством в качестве общеобязательного;

2) Юридический прецедент - судебный или административный. Выступает основным источником права в англо-саксонской правовой семье; Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение.

3) Юридическая доктрина - разработанные учеными-юристами положения, идеи, принципы, которые имеют обязательную юридическую силу. Довольно большой вес имеют в религиозных правовых семьях;

4) Договор нормативного содержания - совместный юридический акт, выражающий изъявление воли участников его заключивших, порождающий правовые последствия для неопределенного круга лиц. Например, договор между федерацией и субъектами;

5) Нормативно-правовой акт. Основной источник права в романо-германской правовой семье, в т.ч. и в России.

56. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Общая характеристика правотворческого процесса.

Правотворчество — это деятельность государственных, или уполномоченных государством, органов, а также всего народа, направленная на усовершенствование законодательства путём принятия новых нормативных правовых актов, изменения или отмены устаревших.
Принципы правотворчества:

1) Демократизм и гласность; позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Всенародное голосование (референдум) — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы. Именно в ходе референдума 12 декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации. Однако всенародное голосование — достаточно дорогая процедура, в силу чего наиболее часто она применяется в небольших государствах, где не требует привлечения боль-тих сил и средств. Поэтому наряду с референдумом выражением демократизма правотворчества являются гласность обсуждения законопроекта в правотворческом органе, его свободная критика, предложение альтернативных вариантов и т. д.

2) Законность; разработка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов. К этому принципу примыкает требование соответствия нормативных актов конституции страны и действующему законодательству.