Механизм правового регулирования: понятие, элементы. Правовые средства

Успешная деятельность государства, его органов и должностных лиц по правовому регулированию общественных отношений предполагает не только правильное осознание границ правового регулирования, но и творческое использование в этих целях наиболее действенных правовых средств. Совокупность таких средств составляет механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования – это система (правовых) юридических средств, организованных наиболее последовательным образом, при помощи которых осуществляется правовое регулирование и удовлетворяются интересы субъектов права. В механизм правового регулирования входят только правовые средства (инструменты) юридического воздействия.

Механизм правового регулирования – понимается как способ функционирования и система средств воздействия, юридическая надстройка в системном «работающем» виде.

Механизм правового регулирования является деятельной стороной процесса перевода позитивного права в упорядоченные общественные отношения.

Цель механизма правового регулирования – обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования – система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целеё (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать правовые средства правового регулирования, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Элементы механизма правового регулирования:

1. юридическая норма (основной). Выступает как предписание и как образец. Это исходная база правового регулирования. Это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы носят «поднормативный» характер.

2. источники права (как формальные носители юридических норм). В них закрепляется тот иной правовой режим. К элементам правового регулирования некоторые относят также акты официального толкования права.

3. юридические составы.

4. правоотношения (это средства действия механизма). Через них осуществляется реализация права.

5. акты реализации права (акты-действия и акты-документы) (основной).

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выделяют правосознание и режим законности.

Действие механизма заканчивается тогда, когда обеспечивается реальное поведение субъектов, соответствующий результат, на достижение которого была направлена правовая регламентация.

Правовое средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах и технологии, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей. Это инструменты правового, юридического воздействия.

Под ними понимают те юридические инструменты и технологии, с помощью которых право выступает в качестве регулятора общественных отношений, достигаются социально полезные цели. Эти цели могут быть различными, но в конечном счёте они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.

Правовые средства призваны связывать идеальное (цель) с реальным (результатом). Поэтому правовые средства включают как фрагменты идеального (средства-установления – субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания, …), так и фрагменты реального (средства-деяния (технологии) – они направлены на использование инструментов – акты реализации прав и обязанностей (использование, исполнение, соблюдение, применение).

В качестве правовых средств выступают нормы права, индивидуальные правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания, …

Признаки правовых средств:

1. выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права;

2. сочетаясь определённым образом, выступают основными работающими частями действия права, правового регулирования, правовых режимов;

3. имеют юридическую силу, поддерживаются государством;

4. приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам.

Виды правовых средств:

1) в зависимости от отраслевой принадлежности:

· конституционные;

· административные;

· гражданские; …

2) в зависимости от функциональной роли:

· материальные (например, рекомендации)

· процессуальные (например, иск)

3) в зависимости от информационно-психологической направленности (чьим интересам отдаётся предпочтение):

· стимулирующие (права, поощрения, льготы, дозволения)

· ограничивающие (наказания, запреты, обязанности)

4) по степени сложности:

· первичные (элементарные) – простейшие неделимые предписания.

· комплексные (составные) – комбинированные, состоящие из простейших.

5) по выполняемой роли:

· регулятивные (дозволения)

· охранительные (меры защиты)

6) по времени действия:

· постоянные (например, гражданство)

· временные (например, премия)

7) по виду правового регулирования:

· нормативные (нормы права)

· индивидуальные (индивидуальные акты)

8) по значимости последствий:

· обычные (например, штраф)

· исключительные (например, смертная казнь).