![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Всоответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции России органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы, а в соответствии с ч. 1 той же статьи законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции страны. С облюдение Конституции и законов и соответствие всех других издаваемых нормативно-правовых актов действующему законодательству составляют сущность законности. Наряду с законностью эффективности управления служат дисциплина и целесообразность,присущие управленческой деятельности. Сущность контроля заключается: в наблюдении за функционированием соответствующего подконтрольного объекта; получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины; принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины; выявлении причин и условий, способствующих правонарушению; в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Контроль как способ обеспечения законности характеризуется определенными признаками.
Во-первых, между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом как правило существуют отношения подчиненности или подведомственности.
Во-вторых, объектом контроля является законность и целесообразность деятельности контролируемого, когда контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого.
В-третьих, контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого.
В-четвертых, контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения.
Контроль может осуществляться путем:
- проверки исполнения - что и как сделано для реализации положений правовых предписаний;
- осуществления надзорной деятельности: общей (прокурорский) и административной (уполномоченными органами государственной власти в отношении соблюдения действующих в сфере управления специальных норм, правил); осуществляется в отношении объектов, которые организационно не подчинены органам надзора.
Формы контрольной деятельности различны: заслушивание отчетов, информации и сообщений, проверки, экспертизы, наблюдение за действиями контролируемого (например, по вопросам государственной регистрации, лицензирования, сертификации), изучение деловых и личных качеств кандидатов на замещение должностей, координация деятельности контрольных органов, рассмотрение жалоб и т.д.
В зависимости от того, на какой стадии деятельности подконтрольного объекта проводится проверка, различают контроль предварительный, текущий и последующий.
Контроль, осуществляемый за органами исполнительной власти со стороны других органов (законодательной, судебной власти, общественных организаций), именуется внешним, когда он осуществляется органом, не входящим в систему проверяемого ведомства, а осуществляемый самими органами исполнительной власти внутри своей системы — внутренним, когда проверка осуществляется собственными силами министерства, ведомства, учреждения.
В зависимости от характера полномочий государственных органов различают контроль, осуществляемый органами представительной власти; контроль, осуществляемый органами исполнительной власти (общей, межотраслевой и внутриведомственной компетенции).
В зависимости от содержания государственный контроль подразделяется на: общий (охватывает всю деятельность подконтрольных объектов); специальный (осуществляется по какому-либо конкретному вопросу, направлению деятельности подконтрольного объекта, например, проверка исполнения конкретного управленческого решения).
По субъекту контроля выделяют: контроль Президента; контроль органов законодательной власти; контроль органов исполнительной власти; контроль органов судебной власти.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 465 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!