Понятие, принципы деятельности, задачи уголовно-исполнительной системы

Уголовно-исполнительная система РФ – это совокупность учреждений и органов, призванных исполнять наказания (которые вступают в уголовно-исполнительные отношения с осуждёнными).

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда. Другие принципы в законе «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания», не указаны. Но возникает вопрос – разве другие принципы не относятся? Поэтому можно говорить, что принципы системы те же, что и принципы законодательства. К числу общеправовых относятся принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом. К отраслевым – дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказания, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.

Учреждения и органы, входящие в систему, являются юридическими лицами с соответствующими вытекающими обязанностями и правами. Правовое положение этих учреждений и органов в Кодексе нет, но есть в законе «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания». Статья 16 УИК – в нём перечень учреждений и органов, исполняющих наказание. В пункте 14 перечень тех, которые входят в уголовно-исполнительную систему (а закон помимо этого включает и больницы, и высшие учебные заведения…). Видимо, мы должны исходить из того, между кем же возникает уголовно-исполнительное отношение. Это совокупность учреждений и органов, которые призваны исполнять уголовное исправление.

Задачи — ст. 2 указанного Закона РФ, но она утратила действие в соответствии с ФЗ от 05.02.2007. Задачами УИС системы являются:

1) исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

2) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

3) привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

4) обеспечение охраны здоровья осужденных;

5) содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

6) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым маршрутам;

7) конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию РФ, а иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции. Иные задачи могут быть возложены на уголовно-исполнительную систему только законом.

Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.