Организация и деятельность Земских соборов

Большую роль в управлении гос-м играли Земские соборы. Они стали созываться с середины 16 века, наиболее регулярно действовали в первой половине 17 века. Первый ЗС собрался в 1549 году по инициативе Ивана Грозного—решил ввод новых налогов для ведения Ливонской войны. Последние ЗС состоялись в 1648-49 гг., 1651 и 1653году. Всего их было 47, некоторые говорят 50.

К концу 16 века сложился порядок утверждения, избрание царя на ЗС—легитимность.

В 1613 году—самый многочисленный ЗС, около 800 человек.

На практике в них входили Боярская дума, высшее духовенство(«Освящённый собор») и выборные представители дворянства и городов.

Созыв: «изо всех городов всего великого Российского царствия…к Москве, для земского совета и для гос-го опирания, лучших и разумных людей».

Наибольшее представительство имела Москва: дворяне и горожане.

ЗС собирались не систематически, но в первой половине довольно часто. Созыв объявлялся специальной грамотой, которая определяла порядок проведения выборов.

Вопросы подлежавшие обсуждению на ЗС подготавливались царём и Боярской думой, обычно вопросы внешней политики, финансов, законодательства.

Каждая сословная часть ЗС обсуждала поставленные вопросы отдельно и выносила своё суждение. Решение же должны были приниматься всем составом Собора.

Решения ЗС оформлялись принятием специального соборного документа, как правило, «приговора».

Ни созыв ни решения ЗС формально не были обязательны для царя.

Фактически ЗС в какой-то мере ограничивали власть царя, но в то же время они её всемерно укрепляли.