Кассовое обслуживание исполнения бюджетов органами казначейства

1. Общие положения
1.1. Отдел методического обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджетов (далее - Отдел) является структурным подразделением Управления совершенствования функциональной деятельности, создается и ликвидируется приказом Федерального казначейства.
1.2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом Федерального казначейства.
1.3. Начальник Отдела имеет заместителей согласно штатному расписанию.
1.4. В своей деятельности Отдел руководствуется:
- законодательством Российской Федерации;
- Положением о Федеральном казначействе;
- Положением об Управлении совершенствования функциональной деятельности;
- Положением об Отделе.
2. Полномочия
2.1. Отдел осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. разрабатывает методические документы, регулирующие кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности (далее -внебюджетные средства);
2.1.2. принимает участие в разработке методических документов, обеспечивающих кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации;
2.1.3. разрабатывает предложения по переводу исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства;
2.1.4. участвует в разработке первичных документов и форм оперативной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также со средствами, полученными от приносящей доход деятельности органами Федерального казначейства;
2.1.5. участвует во внедрении порядка открытия и ведения органами Федерального казначейства лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств, администраторов источников
внутреннего (внешнего) финансирования дефицита, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также лицевых счетов финансовых (уполномоченных) органов субъекта Российской Федерации (муниципальных образований);
2.1.6. участвует в рассмотрении и выдачи" заключений по методическим разработкам, касающимся вопроса технологии и механизмов кассового учета и отчетности по выплатам из федерального бюджета;

2.1.7. участвует в реализации мероприятий по подготовке системы Федерального казначейства к внедрению новых процедур кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, территориальных государственных внебюджетных фондов;
2.1.8. участвует в разработке документов, регламентирующих порядок взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса Российской Федерации;
2.1.9. осуществляет методическое обеспечение и координацию взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами источников внешнего и внутреннего финансирования дефицита
федерального бюджета и их территориальными органами;
2.1.10. участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации, Минфина России и Федерального казначейства, разработанных интегратором Проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации в целях внедрения автоматизированной системы Федерального казначейства;
2.1.11. участвует в тестировании программного обеспечения, подлежащего установке в органах Федерального казначейства и у их клиентов в целях внедрения Автоматизированной системы Федерального
казначейства;
2.1.12. участвует во внедрении Автоматизированной системы Федерального казначейства;
2.1.13. рассматривает проекты административных регламентов исполнения Федеральным казначейством государственных функций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
2.1.14. осуществляет взаимодействие с органами Федерального казначейства и мониторинга их деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
2.1.15. участвует в обучении сотрудников органов Федерального казначейства, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов по вопросам внедрения новых процедур и технологий в системе Федерального казначейства;
2.1.16. участвует в установленном порядке во взаимодействии и обмене опытом между Федеральным казначейством и органами государственной власти иностранных государств, международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
2.1.17. участвует в установленном порядке в совещаниях (всероссийских, региональных, селекторных и др.) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, привлекает в установленном порядке для участия в них работников органов Федерального казначейства и других участников бюджетного процесса федерального уровня;
2.1.18. подготовка в установленном порядке разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
2.1.19. обеспечивает внедрение нормативных и методических документов в соответствии с планом разработки нормативных документов Федерального казначейства и по поручению руководителя Федерального казначейства;
2.1.20. участвует в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности и защиты государственной тайны в Отделе;
2.1.21. запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства (в пределах компетенции указанных подразделений) и органов Федерального казначейства сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3. Ответственность
3.1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение Отделом полномочий, предусмотренных настоящим положением, несет начальник Отдела.
3.2. На начальника Отдела возлагается персональная ответственность за осуществление возложенных на Отдел полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящего положения, а также за:
3.2.1. визируемые и подписываемые документы;
3.2.2. своевременное, а также качественное исполнение документов и поручений руководства Федерального казначейства;
3.2.3. недопущение использования информации сотрудниками Отдела в неслужебных целях;
3.2.4. соблюдение служебного распорядка сотрудниками Отдела.
3.3. Ответственность сотрудников Отдела устанавливается должностными регламентами.

41. Внебюджетные фонды: сущность, классификация, назначение

Внебюджетные фонды – специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.

Предшественниками внебюджетных фондов являются специальные фонды, которые появились задолго до возникновения бюджета для решения государством конкретных задач. Они носили, как правило, временный характер, число их росло в связи с увеличением задач, стоящих перед государством.

В современных условиях внебюджетные фонды выступают механизмом перераспределения национального дохода, а иногда и части общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

Внебюджетные фонды классифицируются: по правовому положению; по целям использования (это наиболее распространенные признаки классификации).

По правовому положению фонды делятся на государственные и местные. Государственные внебюджетные фонды находятся в распоряжении государственных органов власти (федеральных, субъектов Федерации), местные – в распоряжении органов местного самоуправления.

По целям использования (целевой направленности расходования денежных средств) внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального назначения и экономические фонды.

Внебюджетные фонды как институциональные структуры являются самостоятельными финансовыми, а иногда финансово-кредитными учреждениями: с целью получения дополнительных доходов выступают в качестве крупных инвесторов, прежде всего, на рынке ценных бумаг; в ряде случаев выступают в качестве кредитора государственных бюджетов (если государство принуждает внебюджетные фонды приобретать государственные ценные бумаги).

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ статус государственных внебюджетных фондов имеют: Пенсионный фонд РФ (ПФР); Фонд социального страхования РФ (ФСС); Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС); Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН – существовал до 2001 г.).